Чем отличается следователь от дознавателя?

Многие студенты юридических факультетов на первых порах своей учебной и профессиональной деятельности, так или иначе, допускают ошибки. Что, в принципе, не удивительно. Стоит только пробежаться глазами по всей той массе информации, в которой будущие юристы должны будут ощущать себя словно рыба в воде, как сразу же захочется отложить эти труды мыслителей и заняться чем-то попроще. Юридическая сфера как никакая другая наполнена различными терминами и понятиями, которые иногда бывают настолько схожи по звучанию или функционалу, что легко потеряться в этом бесконечном потоке непонятных и незнакомых слов.

Среди наиболее распространенных ошибок у студентов, а в целом не только у них, но и у большинства населения страны (в силу своей некомпетентности в столь тонких материях) – это постоянная путаница между понятиями «следователь» и «дознаватель». А ведь данные термины можно отнести к разряду обязательных для изучения. И лучше всего начинать знакомиться с ними со школы, так как знания пригодиться эти могут в дальнейшей жизни, а получить их будет неоткуда.

Общие характеристики

Начнем с азов. Кто же такие следователи и дознаватели? Где они работают и какую функцию выполняют? Могут ли они работать совместно или каждый сам по себе? Конечно, вопросов возникает масса. Но на каждый из них можно ответить.

Следователи и дознаватели. Кто они? Начнем с последнего. Дознаватель – это, прежде всего, должностное лицо. Основное место расположения (или подчинения) – орган дознания. Основная масса дознавателей находится в штате Министерства внутренних дел, проще говоря – в полиции. Однако полицией дело не ограничивается. Статусом «дознаватель» может так же обладать сотрудник пограничной службы, сотрудник Федеральной службы безопасности. Так же не редко в налоговой полиции и пожарном надзоре встречается данная должность. Дознаватель, в основном, работает с мелкоуголовными делами, которые не создают большой общественной опасности, а так же с административными делами.

Следователь же локализуется только в прокуратуре или следственном комитете, так как является сотрудником органов правоохраны. В обязанности следователя входит ведение предварительного следствия по ранее возбужденному делу. Данное должностное лицо имеет достаточно широкий круг полномочий. Гораздо больше, нежели у своего вышеназванного коллеги. В полномочия следователя входят:

  • Возможность возбуждения уголовного дела.
  • Принятие его для собственного производства.
  • Проведение различных следственных мероприятий.
  • Делегирование дознавателям письменные поручения, которые являются обязательными для исполнения последними.

Совпадения

Видя этот перечень должностных обязанностей следователя, может сложиться ошибочное мнение, будто дознаватели являются более низким звеном в структуре внутренних органов. Однако это совсем не так. Дознаватели могут расследовать дела по почти что 70 различным составам преступления (если быть точным, то 68, но и это достаточно много). К тому же, дознаватели принимают на себя весь основной «удар» гражданского населения по различным мелкоуголовным и административным вопросам. Это, в свою очередь, позволяет следователям не отвлекаться на поиски украденного велосипеда, а заниматься более крупными и серьезными делами, которые могут представлять значительную опасность для общественности.

Следователь же может обращаться за помощью, а так же с различными поручениями, к дознавателю. Плюс к иным подразделениям, которые находятся в сфере его компетенции. Однако это не значит, что дознаватель находится в полной власти следователя. Дознаватель имеет полное право действовать самостоятельно, проводя все этапы – от заявления до передачи материалов в суд.

Объединяющим моментом первых и вторых должностных лиц является то, что они могут производить какие-либо проверочные действия, в том числе сбор улик и постановления о проведении различных экспертиз.

Различия

В чем же состоят различия между этими двумя должностями. Из сравнения, что было описано чуть выше, можно сделать такие выводы:

  1. Следователь и дознаватель занимаются различными категориями дел. У дознавателей – мелкоуголовные и административные, у следователей – более значимые с точки зрения общественной безопасности.
  2. Следователь может делегировать дознавателю в письменном виде некоторые, необходимые для выполнения, действия, отнимающие много времени.
  3. Дознаватель не имеет права заниматься делом следователя, в то время как следователь может заниматься делом дознавателя.
  4. Следователь обладает большей самостоятельностью в возбуждении и ведении дела, вплоть до передачи материалов уголовного дела в суд. Дознаватель же должен получить разрешения на свои действия у руководителя органа дознания.
  5. Следователь может работать исключительно в следственном комитете и прокуратуре. Статус дознавателя можно получить, работая и в иных ведомственных учреждениях.
  6. Следователь может самостоятельно возбуждать дела, закрывать их или приостанавливать. Дознаватель такими полномочиями не обладает.

В любом случае, даже не смотря на все эти различия, которые, к слову, не так уж и велики, главное помнить, что данное должностное лицо – будь то следователь или дознаватель – это, прежде всего, человек. Не стоит бравировать перед дознавателем, что он «чем-то не обладает». Эти люди проводят титаническую работу, разгребая сотни, а то и тысячи различных мелких дел. Если все это повесить на следователей, то потребуется целый штат сотрудников, которые будут днями и ночами корпеть над чем-то столь незначительным, о чем даже сам заявитель может забыть на следующий день. Нужно иметь отделять зерна от плевел.

Несмотря на то, что профессия следователь не кажется молодым людям, мечтающим посвятить свою жизнь силовым структурам, настолько романтичной и привлекательной, как у оперативников, деятельность следователя очень важна и не менее опасна.

Без правопорядка невозможно построить цивилизованного общества. Поэтому работа в правоохранительных органах, которые находятся на страже закона, общественного порядка и безопасности граждан, всегда считалась почетной и престижной.

Значительный вклад в обеспечение правопорядка вносят следователи. Именно на их плечах лежит ответственность за точность определения подозреваемого в том или ином преступлении. Благодаря работе следователя удается не только установить истину, но и наказать преступника. Но знаете ли вы, как проходит его рабочий день и с чем ему приходится сталкиваться практически ежедневно?

Каждый из нас смотрел детективные фильмы, в которых умный, хладнокровный и принципиальный следователь виртуозно раскрывает запутанные преступления и срывает коварные планы преступников. На самом же деле будни следователя далеки от «киношной» реальности. И сегодня мы постараемся поближе познакомить вас с особенностями этой профессии.

Кто такой следователь?

Следователь – юрист, сотрудник правоохранительных органов, занимающийся расследованием и раскрытием преступлений (уголовных, политических, экономических), поиском преступников и привлечением их к ответственности.

Действующее законодательство основано на римском праве, следовательно, еще во времена формирования первых государств существовали люди, которые с помощью допросов, сборов улик выявляли преступников. Свод законов «Русская правда», описывающий перечень преступлений и меры наказаний, также является свидетельством того, что первые следователи появились еще в 10-11 веке.

Кстати, в IX-XI веках людей, занимавших должность следователя (доводчика/обвинителя), на Руси называли достаточно обидным в наши дни словом «ябетьник».

Развитие уголовного судопроизводства с тех пор не останавливалось. В 17 столетии к расследованиям стали привлекать лиц со специальными медицинскими знаниями и навыками, которые умели распознавать яды, а также экспертов, разбирающихся в особенностях почерка. После выделения в конце 19 столетия криминалистики, как отдельной науки, были предложении методы идентификации человека по портретам и отпечаткам пальцев. А в условиях технологического прогресса удалось успешно внедрить и использовать в расследованиях распознавание по ДНК.

Хотя современному следователю не нужно самостоятельно выполнять работы по сбору и исследованию улик, он должен уметь работать со всеми существующими методами, помогающими установить истину. В профессиональной деятельности сотруднику правоохранительных органов сегодня требуется:

  • знание законодательства и отслеживание вносимых изменений;
  • владение методами криминалистики;
  • освоение основ психологии;
  • умение координировать расследование и определять задачи перед оперативниками.

На сегодняшний день существует несколько государственных структур, где присутствует должность следователя:

  • Главное управление по контролю за оборотом наркотиков МВД РФ;
  • Следственный комитет РФ;
  • прокуратура (в частности — военная);
  • МВД;
  • Федеральная Служба Безопасности.

Распределение полномочий между этими силовыми структурами проводится исходя из характера преступления. Хотя они могут взаимодействовать, каждая из них выполняет свои функции.

Основные должностные обязанности следователя заключаются в:

  • возбуждении уголовного дела досудебном расследовании;
  • участии в допросе свидетелей и подозреваемых;
  • анализировании улик, протоколов допросов, результатов экспертиз;
  • принятии решений относительно проведения дополнительных следственных действий, допросов и других мер, необходимых для расследования;
  • составлении картины преступления, мотивов;
  • передаче дела на рассмотрение в суд и непосредственное участие в судебном заседании;
  • составление необходимых отчетов.

Подчеркнем, что обязательным условием для работы в правоохранительных структурах является отсутствие судимостей. Будущий следователь и его семья тщательно проверяются на предмет сопричастности к уголовному миру. Даже давно погашенная судимость одного из членов семьи может поставить крест на карьере следователя.

Какими личностными качествами должен обладать следователь?

Следователь, преимущественно, занимается умственным трудом, хотя не исключаются и физические нагрузки. Поэтому среди важных критериев отбора кандидатов на должность выделяют физическую подготовку и хорошее здоровье. При наличии психических расстройств или любых других серьезных заболеваний построить карьеру будет невозможно.

Сбор доказательной базы требует внимания к деталям и аналитического склада ума. Хорошего следователя также отличает принципиальность, честность и желание довести начатое до конца. Он должен быть дисциплинированным и выносливым, уметь работать в тяжелых условиях.

Следователю приходиться общаться с самыми разными слоями населения, поэтому у него должны быть развиты коммуникативные способности. Сотрудник следственного управления – человек, который умеет донести свою позицию, при необходимости аргументировано возразить и предоставить веские доводы. Ему свойственна быстрота реакции, мобильность и выдержка. Он обладает практическим мышлением и знает, как найти истину среди противоречивых показаний.

Преимущества профессии следователь

Опытные сотрудники правоохранительных органов могут без проблем построить карьеру, как в частном, так и в государственном секторе. Устроившись на работу помощником следователя, со временем можно дорасти до начальника отдела, а затем занять место прокурора или советника юстиции.

Средняя заработная плата следователя колеблется в пределах 30-85 тысяч рублей – уровень зарплаты во многом зависит от квалификации и места работы сотрудника. Также на уровень доходов влияют и такие факторы, как выслуга лет, премии, надбавки за специальные звания или особые условия труда, а также региональные надбавки.

Помимо оплаты труда, следователь имеет право на получение различных льгот:

  • ранний выход на пенсию;
  • дополнительный оплачиваемый отпуск;
  • получение жилья или компенсация на аренду;
  • поступление детей в детский сад вне очереди;
  • бесплатный проезд на отдых;
  • бесплатный отдых в ведомственных санаториях.

Для тех, кто исчерпал себя на должности следователя, есть возможность построить карьеру в адвокатуре или открыть собственное детективное агентство. Отметим, что занятость в частном секторе может обеспечить детектива более высоким доходом.

Недостатки профессии следователь

Работа следователя отнимает много сил и энергии. Нередко сотруднику правоохранительных органов приходиться задерживаться на службе до глубокой ночи, что негативно сказывается на личной жизни. Кроме того, высокие психоэмоциональные нагрузки плохо влияют на здоровье.

Хотя следователь не участвует в оперативно-розыскной деятельности, расследование противоправных деяний – не менее опасное занятие. Если сотрудник оказывается честным и неподкупным, у него появляется много недоброжелателей. Криминальные авторитеты могут прибегать к достаточно жестким мерам для решения дел в свою пользу. Например, следователю или его семье могут поступать различные угрозы, которые нередко носят не голословный характер.

Работая с уголовными преступлениями, следователь должен быть готов к различным неприятным моментам. В частности, если он не переносит вида крови и не может спокойно находиться рядом с изуродованным трупом, то ему следует перейти в другой отдел.

Где можно получить профессию следователь?

Для освоения профессии, прежде всего, необходимо получить высшее юридическое образование. Претендовать на прохождение практики и место в Следственном комитете, ФСБ или прокуратуре могут выпускники:

  • Академии ФСБ;
  • Академии Следственного комитета РФ;
  • Университета прокуратуры РФ.

Абитуриенты, которые точно не определились с будущей специальностью, могут поступать на юридические факультеты и выбрать направление на третьем курсе. В России действует большое количество университетов, осуществляющих подготовку юристов, среди которых особого внимания заслуживают:

  • Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России);
  • Северо-Кавказский федеральный университет (г. Ставрополь);
  • Московский финансово-юридический университет;
  • Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя;
  • Самарский национальный исследовательский университет им. А.П. Королева.

Выпускники 9-х классов также могут выбрать для себя это направление и поступить в один из многочисленных колледжей, по программе «Правоохранительная деятельность». После завершения учебы молодые специалисты могут работать в полиции и поступить на льготных условиях в университет по выбранной специальности.

Представительство

Дознаватель должен исполнять все свои обязанности, предусмотренные законодательством, без ограничений. Некоторые мероприятия он может проводить самостоятельно, руководствуясь собственными убеждениями. Если для каких-то действий предусматривается ведомственное положение, предъявляющее к дознавателю требование о получении согласования с начальником или прокурором, он должен его исполнить. При этом отсутствие на постановлении подписи вышестоящего лица не рассматривается как нарушение законности вынесения акта прокурором или в качестве основания для признания доказательств, полученных впоследствии судом, недопустимыми. Тот сотрудник, которому обязанности дознавателя были делегированы, не имеет таких широких полномочий.

Общие сведения

Что такое «дознаватель»? По общему правилу им выступает должностное лицо, ведущее деятельность по сообщениям о преступлениях, указанных в первом пункте третьей части ст. 150 УПК. Остальными делами занимается следователь. Кроме этого общего правила, может действовать указание прокурора.

Полномочия

Дознаватель – это служащий, уполномоченный начальником своего отдела на осуществление предварительных мероприятий, касающихся выяснения обстоятельств преступления. Он обладает только теми полномочиями, которые устанавливает для него УПК. В законодательстве установлено, что обязанности дознавателя не могут возлагаться на служащего, который проводит или проводил по данному преступлению оперативно-розыскные мероприятия. Это ограничение зафиксировано в статье 41 УПК. Таким образом, выполнение оперативно-розыскной деятельности по поручению следователя адресуется органу дознания. В составе последнего присутствует соответствующая служба.

Классификация

Говоря о том, кто такой дознаватель, необходимо разъяснить, что служащий может:

  1. Выполнять неотложные действия. Речь, в частности, идет о мероприятиях, промедление с которыми может привести к потере улик, следов преступления, информации и проч.
  2. Проводить полное расследование в виде дознания.

Процессуальный статус служащих в этих случаях предполагает тот или иной объем полномочий.

Деятельность

Если говорить о том, кто такой дознаватель в структуре правоохранительных органов, то надо сказать, что им является относительно самостоятельный служащий. Он сам вправе проводить те или иные мероприятия, а также принимать определенные решения. Исключение составляют случаи, когда на это необходима санкция прокурора, решение суда или согласование с начальником отдела. Дознаватель – это сотрудник, рассматривающий и проверяющий сообщения и заявления о преступлениях. По результатам этой деятельности служащий принимает решение возбудить производство или отказать в этом. Постановление о начале оперативно-розыскных мероприятий направляется прокурору. Последний, получив документ, должен дать свое согласие или вынести решение об отказе в этом. Прокурор также может отправить материалы на дополнительную проверку. Ее выполняет дознаватель. Дела, по которым приняты положительные решения, принимаются к производству. Обладая определенными полномочиями, служащий вправе:

  1. Вызывать граждан на допросы.
  2. Приглашать специалистов.
  3. Проводить обыск, осмотр, задержание субъекта, который подозревается в преступлении, освидетельствование, выемку и прочие процессуальные мероприятия.

При необходимости сотрудник может назначить экспертизу, прослушивание телефонных и прочих разговоров.

Дополнительные возможности

В УПК предусматриваются и другие полномочия, которые вправе реализовывать дознаватель. Это:

  • Обеспечение возмещения материального вреда, нанесенного преступлением.
  • Признание субъекта потерпевшим, гражданским ответчиком либо истцом.
  • Обеспечение обвиняемому/подозреваемому права на защиту.
  • Направление в суд жалобы субъекта, пребывающего под стражей, на необоснованность и незаконность применения к нему данной меры пресечения и проч.

Оспаривание действий служащего

Любой субъект, участвующий в производстве, может заявить отвод сотруднику. Законодательство также предоставляет сторонам право обжаловать действия или решения, которые совершил и принял дознаватель. Это, однако, не означает, что сотрудник должен прекратить выполнение того или иного мероприятия. Указания прокурора являются обязательными для исполнения служащим. В случае несогласия с ними сотрудник может их оспорить. Для этого он направляет свои возражения в письменном виде с их обоснованием вышестоящему прокурору. При этом процесс обжалования не приостанавливает обязанности исполнять полученные указания. При необходимости сотрудник может добровольно отказаться от производства по конкретному преступлению.

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *