Как правильно применять в закупках Приказ Минфина № 126н

Скачать проект приказа Минфин об изменении Приказа №126н

от 12.11.2019

Что изменится с 01.10.2020

В конце июня на официальном портале проектов нормативных актов Минфин опубликовал проект поправок в Приказ №126н от 04.06.2018. Приложение к этому документу планируют разделить на 2 перечня:

  1. Для товаров из перечня № 1 преференция в отношении цены госконтракта составит 15%. Но список ТРУ, который работает сейчас, изменят. В частности, в перечень внесут ряд промтоваров, для которых установлены ограничения допуска по постановлению №617 от 30.04.2020. Например, в него попадут некоторые канцтовары, детская продукция. Это указано в пп. «в» п. 4 проекта изменений. Но есть и позиции, которые удалят из перечня, который действует сейчас. В частности, моющие средства, лыжный инвентарь. Это указано в пп. «а» п. 4 проекта поправок.
  2. А для товаров из перечня № 2 ценовая преференция составит 20%, если их покупают в рамках национальных проектов. В него войдут отдельные виды грузового транспорта, автотранспорт спецназначения. Это указано в п. 6 проекта поправок.

Эти нововведения направлены на развитие отечественного производства и предоставления преференций производителям из государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). А установление преференции для машин и оборудования при реализации национальных проектов (программ) в размере 20% направлено на реализацию национальных проектов, комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

ВАЖНО! Планируется, что изменения вступят в силу с 01.10.2020. Отлагательный срок предусмотрели, чтобы планомерно подготовить функционал ЕИС к реализации планов по увеличению преференциальной ставки.

Напомним, с мая в Госдуме рассматривается законопроект об изменении ст. 14 44-ФЗ и переносе правил об условиях допуска иностранных товаров в закон о контрактной системе. Подробнее: «Преференции и преимущества в контрактной системе».

ВАЖНО! Обратите внимание, в контрактном законодательстве нет постановления 126 н с изменениями на 2020 год, только Приказ №126н и нормы 44-ФЗ.

Как сейчас применяется

Условия допуска устанавливают в обычном порядке, если закупают продукцию из перечня к приказу. В пп. 1.3 этого нормативного акта и п. 5 информационного Письма Минфина №24-01-07/2281 от 18.01.2019 указано, можно ли включать в один лот товары из приложения к Приказу №126н и не включенные в него, — нет, этого делать нельзя.

ВАЖНО! Применяют условия допуска чаще всего вместе с ограничениями допуска иностранных товаров. Не забудьте проверить, попадает ли продукция, которую закупаете, как под условия допуска, так и под ограничения. Подробнее о том, как сочетать ограничения по Постановлению №617 с условиями допуска по Приказу №126н в статье про запреты и ограничения.

Собрали в таблицу инструкции для применения Приказа №126н и практические примеры для всех конкурентных процедур.

Процедура Как применять 126н на практике Пример
Конкурсные процедуры, запрос котировок или предложений в т. ч и если закупают в электронной форме

Если в заявке есть предложение поставить товары только из стран ЕАЭС, рассматривают и оценивают ее по критерию «цена контракта» с виртуальным снижением на 15%. Но госконтракт подписывают по стоимости, которую предложил победитель, не применяя понижающий коэффициент.

На участие в электронном запросе котировок на госзакупку огурцов подали и признаны соответствующими 2 заявки:

  1. С предложением поставить огурцы из Турции по цене 45 000 рублей.
  2. С предложением поставить огурцы из Казахстана по цене 50 000 рублей.

Закупочная комиссия оценила предложение участника по номером 2 с учетом 15% коэффициента снижения:

  • предложение поставить огурцы из Турции по цене 45 000 рублей;
  • предложение поставить огурцы из Казахстана по цене 42 500 рублей (50 000 рублей — 15%).

Победил поставщик, который привезет огурцы из Казахстана. А контракт с ним заключат по цене, которую он указал в заявке, — 50 000 рублей.

Аукцион

Если победитель в заявке предложил поставить хотя бы один товар не из ЕАЭС, то при заключении контракта снизят его цену на 15%.

А с участником, который предложил продукцию только из ЕАЭС, контракт заключат по цене, которую он предложил, без снижения.

На электронном аукционе поставщики подали 2 ценовых предложения:

  1. Фарфоровый сервиз для столовой из Российской Федерации за 110 000 рублей.
  2. Фарфоровый сервиз для столовой из Китая за 100 000 рублей.

Эти заявки аукционная комиссия признала соответствующими требованиям документации.

Победит участник под №2, но госконтракт с ним заключат по цене 85 000 рублей (100 000 рублей — 15%).

В п. 1.5 Приказа №126н указано, если победитель аукциона уклонится от подписания контракта, то заключают контракт со вторым участником. Условия допуска к нему также применят, это значит, что контракт заключат по сниженной на 15% цене, если он предложил товар не из ЕАЭС.

А в п. 1.7 Приказа №126н указано, что в процессе выполнения обязательств по контракту страну товара разрешено менять только на из стран — участниц ЕАЭС.

Всего в ЕИС опубликовано больше 1 млн примеров аукционов с применением 126н об условиях допуска иностранных товаров.

Когда не применяется

В п. 2 Приказа №126н и п. 1 Письма Минфина №24-02-05/26879 от 15.04.2019 указано, что условия допуска не применяют, если:

  • конкурсные процедуры, аукцион, запросы котировок и предложений не состоялись;
  • во всех заявках, которые соответствуют требованиям документации, участники предлагают поставить товары исключительно из ЕАЭС или хотя бы один не из ЕАЭС;
  • покупают товары, в отношении которых кабмин установил запрет по ч. 3 ст. 14 44-ФЗ.

Разъяснения по теме

Собрали в таблицу главные разъяснения по применению Приказа №126н.

Ситуация Разъяснения по применению Приказа №126н Реквизиты документа Скачать
Закупка с неизвестным объемом Применяйте и приказ к сумме цен единиц товара, которые предложил участник. Письма Минфина от 23.03.2020 №24-01-08/22598
Закупка в электронной форме Условия допуска иностранных товаров применяются при определении поставщика, в том числе и для закупок в электронной форме. Письмо Минфина №24-01-07/2281 от 18.01.2019
Тендеры на покупку лекарственных препаратов

В пункте 1 Постановлением Правительства №1289 от 30.11.2015 об ограничениях и условиях допуска зарубежных лекарств, которые включены в перечень ЖНВЛП, определено, что заказчик отклоняет все заявки, которые содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, произведенных за рубежом (за исключением стран ЕАЭС). Главное требование — участвуют не меньше двух заявок, которые соответствуют требованиям извещения и документации о закупке и одновременно соответствуют условиям п. 1 ПП № 1289.

В пп 1.4 п. 1 Приказа №126н установлено, что если заказчик отклонит заявки по п. 1 Постановления №1289, контракт подписывается с участником по цене, которую он предложил при совокупности требований, которые указаны в этом подпункте. Эта норма не работает, если нет участника, заявка которого соответствует всем требованиям.

Если есть совокупность условий, которые установлены пп. 1.4 п. 1 №126н, контракт заключается с поставщиком, который предложил наименьшую цену среди других участников, запросы которых не отклонены по п. 1 Постановления №1289.

Какие документы нужны по Приказу №126н от 04.06.2018 Минфин разъяснил, что крепить к документам о показателях поставляемого товара по 126н от 04.06.2018, — ничего так как нет требования о предоставлении конкретного документа в качестве декларации о стране происхождения товара. Поэтому указание в заявке наименования страны происхождения продукции считают ее декларированием.

Как применять условия допуска

Установите условия допуска иностранных товаров, если покупаете продукцию из перечня к приказу № 126н. Не приобретайте одной закупкой товары, которые есть в этом списке и отсутствуют в нем. Суть приказа Минфина 126н для чайников — участникам, которые предложили товары только из ЕАЭС, и предложения которых соответствуют установленным требованиям, предоставляется преимущество по цене в 15% по сравнению с иностранной продукцией. Он распространяется только на конкурентные госзакупки (в том числе в электронной форме).

Чтобы подтвердить страну происхождения товара, поставщик указывает ее наименование в заявке. Это указано в п. 1.6 Приказа № 126н. Из него же следует, какие документы нужны для вторых частей по приказу 126н — никакие. В информационном письме от 18.01.2019 N 24-01-07/2281 Минфин указал, что по приказу № 126н участник не предоставляет конкретный документ, например, декларацию о стране происхождения товара. Указывайте в предложении наименование страны происхождения продукции, и этим задекларируете ее.

Когда выполняете обязательства по контракту на поставку товаров по приказу № 126н, изменяйте страну происхождения товара только на страну из ЕАЭС. Это указано в п. 1.7 документа Минфина.

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *