Определение места жительства ребенка после развода

В ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации дано следующее определение – ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (ст. 61 СК РФ).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ).

На основании п. 114 Приказа ФМС России № 288 от 11.09.2012 г. «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с письменного согласия их законных представителей. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства формы № 8.

В случае прибытия несовершеннолетних граждан вместе с родителями (усыновителями, опекунами) к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда, регистрация детей осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении.

В соответствии со ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается их соглашением, поэтому ребенок может быть зарегистрирован по месту жительства отца или матери.

Для регистрации несовершеннолетнего ребенка одним из родителей требуется согласие от второго родителя, если он зарегистрирован по месту жительства в другом жилом помещении. Нормативно-правовые акты не содержат требования о том, что второй родитель должен присутствовать при подаче документов на регистрацию ребенка, либо выражать свое согласие в письменном виде.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязывает граждан Российской Федерации независимо от их возраста регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане, прибывшие к месту жительства, обязаны не позднее 7 дней со дня прибытия обратиться с заявлением по установленной форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию, либо подать его и другие, предусмотренные законом документы, в форме электронных материалов через единый портал госуслуг.

Обязанность по регистрации несовершеннолетних детей, не достигших 14-летнего возраста, возлагается на их законных представителей, т.е. на родителей, усыновителей или опекунов.

Федеральный закон от 15.11.1997 г. №143-ФЗ «об актах гражданского состояния» устанавливает обязанность подачи родителями заявления о рождении ребенка в орган записи актов гражданского состояния не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка. Если свидетельство о рождении уже получено, и ребенок прибыл на постоянное место жительство к отцу или матери, законный представитель ребенка, не позднее семи дней обращается с документами к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

В случае, если родители допустили проживание ребенка без регистрации, они несут административную ответственность в соответствии со ст. 19.15 КоАП РФ., т.к. ребенок, проживающий без регистрации по месту жительства или по месту пребывания свыше установленного законом срока, не подлежит административной ответственности, так как не достиг 16-летнего возраста.

Учитывая, что в результате бездействия родителей, допустивших проживание без регистрации своих малолетних детей, не наступают общественно-опасные последствия, к ним (родителям) возможно применение ст. 2.9 КоАП РФ (устное замечание).

До наступления 14-летнего возраста дети считаются малолетними, и от их имени могут выступать только законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители).

Ограниченная дееспособность возникает у детей по достижению ими 14 лет. С этого возраста они могут действовать самостоятельно, но с письменного согласия своих законных представителей. Ограниченная дееспособность означает, что написать и подать заявление о регистрации по месту жительства ребенок может один, приложив к заявлению нотариально удостоверенное согласие законных представителей (в данном случае нотариус только удостоверяет подпись на таком согласии).

Несовершеннолетний ребенок в возрасте от 14 до 18 лет может быть зарегистрирован по месту жительства совместно со своими родителями (одним из них) на основании собственного заявления и без согласия законных представителей т.к. Семейным кодексом Российской Федерации ему предоставлено право на совместное проживание с родителями.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, регистрируются по месту пребывания в специализированных учреждениях (образовательных, социального обслуживания населения, системы здравоохранения и других аналогичных учреждениях), а также в общежитиях и жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, занимаемых семьей опекуна (попечителя) или приемной семьей, в порядке, установленном Регламентом.

Регистрация по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилую площадь, на которой они проживали с родителями, осуществляется самостоятельно в порядке, установленном Регламентом. При этом лицам, не достигшим 14-летнего возраста, к свидетельству о рождении выдается свидетельство о регистрации по месту жительства формы № 8.

К несчастью (а может быть и к счастью, кто знает?), люди не только создают семьи, но и разводятся. Плохо то, что немногие ведут себя достойно — не трепят нервы друг другу из-за имущества и детей.

1. Для чего необходимо устанавливать место жительства несовершеннолетних детей?
2. Пошаговая инструкция по установлению места жительства несовершеннолетних детей.
3. Как составить иск и какие документы подготовить?
4. Сильные стороны женщины-матери.
5. Сильные стороны мужчины-отца.
6. Может ли ребенок переехать к бабушке и дедушке?
7. Пару слов о прописке ребенка после развода родителей.
8. Пример из судебной практики.

В Декларации прав ребенка, провозглашенной Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г. говорится, что ребенок не должен быть разлучен с матерью (за некоторыми исключениями — если имеет место угроза жизни или полноценному физическому и психологическому развитию). Чаще всего судьи в нашей стране и отдают предпочтение женщине. В то же время в Семейном Кодексе Российской Федерации указано, что родители равны в правах и обязанностях. Что же получается? Ущемление отцов?

Сегодня мы поговорим об установлении места жительства несовершеннолетних детей, в том числе о том, как выиграть дело — на чем акцентировать внимание матери и отцу.

Право родителей на детей после развода

В случае развода при наличии детей отец и мать сохраняют за собой все права и обязанности и несут ответственность в равной степени. Если один родитель, проживающий с несовершеннолетним, препятствует общению со вторым, то имеет место нарушение прав на общение.

Официально установленные представители несовершеннолетнего после развода уполномочены:

  • выбирать имя, фамилию и отчество;
  • общаться (в т. ч. общение с другими членами семьи по своей линии);
  • участвовать в повседневной жизни при условии раздельного проживания;
  • выбирать место учебы и форму обучения;
  • определять досуг (факультеты, кружки, секции);
  • приобщать к религии и другое.

Основным критерием реализации родительских прав является приоритет детских интересов.

В вопросе определения места проживания несовершеннолетнего отец и мать для суда – равноправные стороны. Поэтому решающим фактором служат обстоятельства, характеризующие дальнейшие условия проживания и воспитания малолетнего, и мнение органов опеки.

При разводе за ребенком остаются права:

С кем суд оставляет детей после развода?

Семейные споры о проживании и общении с ребенком рассматриваются только судом. Ряд вопросов, решаемых в течение бракоразводной процедуры, регламентирован ст. 24 СК РФ, которая в частности определяет равноправие родителей в процессе воспитания детей.

Статистические данные судебной практики свидетельствуют о проживании с матерью после расторжения брака в 90 % случаев. Остальные 10 % – решение оставить несовершеннолетнего с отцом либо попеременное жительство с родителями.

Основополагающим фактором является степень привязанности к несовершеннолетнему, воспитательный опыт.

В силу трудовой занятости постоянное нахождение отцов дома невозможно. Весомым аргументом в убеждении суда оставить ребенка проживать с мужчиной считается поведение матери, характеризующее ненадлежащий (аморальный) образ жизни.

Ребенок, не достигший 3 лет, остается с матерью. Данное правило установлено Международной Декларацией о правах ребенка, но есть исключения:

  • жестокое обращение;
  • аморальный образ жизни (злоупотребление спиртными напитками, наркотическая зависимость);
  • расстройство психики;
  • тяжелая болезнь, препятствующая надлежащему уходу за несовершеннолетним.

В случае с детьми старше 3 лет суд рассматривает и другие обстоятельства, имеющие отношение к сути вопроса.

Определение порядка общения

Действующее законодательство РФ предполагает 2 способа порядка общения с детьми, проживающими с другим родителем:

  1. Досудебный – обращение в отдел опеки и попечительства:
    • личное посещение гос. органа по месту жительства несовершеннолетнего;
    • написание и подача заявления по установленной форме.

    У этого варианта есть ряд преимуществ:

    • мирное урегулирование конфликта;
    • участие органа опеки не требует оплаты услуг;
    • проведение информационно-разъяснительной работы с заявителем о законных правах на ребенка после развода.
  2. Судебный – подача искового заявления по месту проживания ответчика с несовершеннолетним. Рассмотрение этой категории дел относится к компетенции районного суда.

Определение места проживания

Если бывшие супруги не достигли компромисса в решении вопроса о проживании совместного ребенка путем переговоров и подписания взаимного соглашения, семейный спор подлежит судебному разбирательству. Обязательное условие процесса – привлечение отдела опеки и попечительства (ст. 78 СК РФ).

Определение места жительства имеет затяжной характер в силу серьезности вопроса. С целью принятия оптимального решения суд учитывает данные, предоставленные гос. учреждением:

  • акт обследования условий для проживания. Уполномоченная комиссия проверяет жилые площади отца и матери на соответствие санитарным и другим нормам;
  • заключение-вывод, определяющее предпочтение в выборе места проживания несовершеннолетнего. При составлении документа имеют значение:
  • защита детских интересов;
  • отношения между ребенком и каждым из родителей;
  • материальное положение;
  • жилищные условия;
  • занятость родителей;
  • состояние здоровья.

Факторы, влияющие на решение судьи

При анализе ситуации суд принимает во внимание следующие обстоятельства:

  1. Жилищный вопрос:
    • обустроенность;
    • бытовые условия (наличие спального места и т. д.).
  2. Социальное положение в обществе:
    • трудоустройство;
    • уровень регулярного дохода;
    • судимость;
    • прецеденты (лишение/ограничение родительских прав);
    • состояние здоровья.
  3. Возраст. Семейный кодекс предоставляет право несовершеннолетнему, достигшему 10 лет, участвовать в судебном заседании. Дети до 10 лет чаще остаются с матерью из-за психологической привязанности.
  4. Возможность воспитания и развития (близость дома ДОУ, ОШ, секций, кружков).
  5. Отношения между отцом и матерью. Родитель, требующий постоянного общения, не должен афишировать разногласия с бывшим супругом. В таком случае суд примет решение о редких встречах. Наличие неприязни может негативно отразиться на психическом состоянии ребенка, что недопустимо.

Оценив все критерии, подробно изучив материалы дела (в т. ч. заключение органа опеки), судебная инстанция выносит решение, не противоречащее правам и интересам несовершеннолетнего.

Роль возраста детей при разводе

Фактор, требующий внимания суда в течение бракоразводного процесса – возраст совместных детей. Если супруги не заключили соглашение, суд рассматривает семейный спор согласно таким правилам:

  • расторжение брака с женщиной в положении или при наличии ребенка до 1 года предусмотрено только с согласия супруги. Иск мужа, когда жена против, не будет принят к производству;
  • взыскание алиментов в пользу ребенка и бывшей супруги устанавливается судом в случае нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет;
  • наличие совершеннолетнего ребенка дает возможность расторжения брака в ЗАГСе при условии отсутствия имущественного спора.

В соответствии со ст. 57 СК РФ дети вправе излагать собственное отношение к решению любого семейного вопроса, затрагивающего их интересы. Мнение ребенка, достигшего 10 лет, учитывается обязательно. Но исход дела может не совпадать с его желанием в силу объективного, а не субъективного подхода.

Процесс вызова несовершеннолетнего, опрос в зале заседания осуществляется с разрешения и под контролем представителя органа опеки и педагога.

Раздел 2 и более детей при разводе

Иногда дети делятся между супругами: сын – отцу, а дочь – матери. С воспитательной точки зрения детей не принято делить при разводе. Но закон не запрещает это делать. В таком случае суд анализирует взаимоотношения и степень привязанности, чтобы расставание не стало причиной психологической травмы.

Особое внимание уделяется мнению ребенка (после 10 лет) и отсутствию угроз для нормального воспитания и развития.

Может ли ребенок переехать к бабушке и дедушке?

Бывают ситуации, когда бабушка и дедушка, как никто другой, заботятся о малыше и даже берут его к себе. Причины могут быть самые разные — как с негативной, так и с положительной окраской. Например, мать и отец не желали ребенка и «сбагрили» его на старшее поколение. Или они много работают. Есть ли возможность формального установления местом жительства несовершеннолетних детей адрес бабушки и дедушки?

Нет, и не важно, почему бабушка и дедушка заменили мать и отца. В статье №29 Гражданского Кодекса Российской Федерации сказано, что местом жительства несовершеннолетних детей считается адрес матери и/или отца.

Единственное, на что могут претендовать бабушка и дедушка, а также все остальные родственники — установление порядка общения с ребенком.

Сильные стороны женщины-матери

Равенство между матерью и отцом имеет место исключительно на бумаге. Реальность такова, что преимущество все-таки у женщины, причем вне зависимости от площади жилья и размеров заработной платы (их даже может не быть вовсе). Почему?

Дело в том, что между матерью и ребенком более сильная взаимосвязь, чем между отцом и ребенком. Именно это перевешивает чашу весов в пользу женщины. Но не забывайте, что другие факторы тоже учитываются.

Доводы, которые следует использовать матери:

√ Личные показания;

√ Свидетельские показания;

√ Характеристики с места работы (о том, что мать качественно и оперативно выполняет работу, соблюдает распорядок дня компании, нормально общается с руководством и коллегами), детского сада или школы (о том, что мать постоянно отводит и забирает ребенка, присутствует на родительских собраниях, состоит в родительском комитете);

√ Акт обследования жилплощади работниками органов опеки и попечительства (о том, что у матери есть минимум для полноценного физического и психологического развития ребенка);

√ Чеки (о том, что мать материально участвует в жизни ребенка;

√ Фото- и видеоматериалы.

Отдельно следует остановиться на акте обследования жилплощади работниками органов опеки и попечительства. Федеральных требований к размеру и качеству жилья нет, региональные — есть, но не везде. При осмотре имеет значение:

1. Спальное место. Это может быть отдельная комната, а может быть и просто уголок с кроватью (если площадь жилья не позволяет отвести каждому члену семьи свою комнату).
2. Продукты питания и напитки. Они должны быть разнообразными и отвечающими потребностям растущего организма.
3. Одежда. Повседневная, спортивная и «на выход» на разные времена года.

4. Стол для выполнения домашних заданий, учебники и канцелярские принадлежности.
5. Игрушки. Хотя бы недорогие.
6. Состояние жилья. Никто не требует евроремонта, но потолок, стены, пол, батареи и другие основные элементы стоит привести в порядок.
7. Состояние ванной комнаты. Проверяется чистота и недоступность средств бытовой химии.

Другой комментарий к статье 20 Гражданского Кодекса РФ

1. В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом данное право, как и иные конституционные права и свободы человека и гражданина, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях:

— защиты основ конституционного строя;

— защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц;

— обеспечения обороны и безопасности государства.

Цели, по которым могут быть ограничены гражданские и жилищные права граждан, «продублированы» в абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ и ч. 3 ст. 1 ЖК РФ.

2. Комментируемая статья посвящена месту жительства гражданина. В соответствии с ней «местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает», а «местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов». В свою очередь, ЖК РФ в ч. 4 ст. 1 указывает на то, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» <1> (далее — Закон о праве граждан на свободу передвижения) конкретизирует содержание понятия «место жительства» и устанавливает, что местом жительства являются: жилой дом, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

———————————
<1> Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ (далее — Ведомости СНД и ВС). 1993. N 32. Ст. 1227.

Чаще всего определить место, где гражданин постоянно проживает, достаточно просто. С некоторой степенью условности можно сказать, что это то место, где гражданин проживает всегда. Гораздо сложнее определить место жительства, если гражданин живет в разных местах. В этом случае требуется определить то место, где он проживает чаще всего (преимущественно).

Место жительства следует отличать от места пребывания. Под последним обычно разумеется гостиница, санаторий, пансионат, дом отдыха и т.п. В таких ситуациях все достаточно просто — понятно, что гражданин не может постоянно проживать в профилактории или в охотничьем домике (если, конечно, ему не предоставлено служебное жилье в этих объектах). Есть, однако, и более сложные ситуации, когда гражданин где-либо длительное время проживает и тем не менее местом жительства место его пребывания не считается. Так, местом жительства военнослужащих срочной службы признается то место, где они постоянно проживали до призыва. Местом жительства лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, учебных заведениях системы профессионально-технического образования и т.п., находящихся не в том месте, где граждане проживали до поступления в соответствующее учреждение, по общему правилу считается то место, из которого они прибыли. Местом жительства лиц, находящихся в следственных изоляторах, местах лишения свободы и т.п., считается то место, где они постоянно проживали до взятия под стражу.

3. С местом жительства гражданское и другое законодательство связывает вопросы исполнения обязательств, открытия наследства, подачу ряда исковых заявлений, получение пенсий и т.д. и т.п. При этом в отличие от правовой ситуации до принятия Конституции РФ 1993 г. отечественная правовая система менее жестко привязывает осуществление гражданских прав и исполнение гражданских обязанностей к административному прикреплению граждан к определенному жилому помещению (прописке).

Вплоть до недавнего времени действовали многочисленные подзаконные акты, регулирующие пресловутую прописку. Закон о праве граждан на свободу передвижения вместо прописки ввел регистрационный учет граждан России. При этом важно подчеркнуть, что данный Закон указывает на то, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Нормативные правовые акты и, соответственно, судебная практика почти всегда связывали право граждан на проживание в жилом помещении с пропиской. По данному вопросу было дано соответствующее разъяснение в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. N 2 «О практике применения судами жилищного законодательства» (п. 7) <1>. Однако с принятием Закона о праве граждан на свободу передвижения и Конституции РФ 1993 г. норма, содержащаяся в ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР, вступила в противоречие с указанными актами и, как следствие, признана Конституционным Судом РФ неконституционной. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. N 3-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой» <2> указано, в частности, что поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданки Л.Н. Ситаловой на нарушение ее конституционного права на жилище примененными судом в ее деле нормами ЖК РСФСР.

По делу было установлено, что гражданка Л.Н. Ситалова в течение пяти лет находилась в фактических брачных отношениях с гражданином В.Н. Кадеркиным и проживала в его квартире, оставаясь прописанной в другом жилом помещении. После смерти родителей В.Н. Кадеркина она поставила вопрос о прописке в его квартире, на что согласия не получила.

В жалобе был поставлен вопрос о нарушении ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, согласно которой каждый гражданин имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен такового. Законодатель, осуществляя регулирование этого конституционного права, обязан был следовать требованию ч. 2 ст. 55 Конституции РФ о недопустимости ущемления законами прав и свобод человека и гражданина. Это имело непосредственное отношение к установленному в ЖК РСФСР порядку вселения в жилое помещение.

Положение ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР о праве нанимателя на вселение других граждан в занимаемое им жилое помещение «в установленном порядке» носило бланкетный характер. Неопределенность юридического содержания данного положения не позволяла ответить на вопрос о том, какой орган и каким актом должен устанавливать этот порядок, и порождала произвольное понимание того, что оно означало по своему существу.

Отсутствие указания на вид нормативного акта, который должен устанавливать порядок вселения в жилое помещение, позволяет законодательным и исполнительным органам государственной власти различных субъектов Российской Федерации устанавливать такой порядок по собственному усмотрению, что может привести к нарушению конституционного права граждан на жилище и произвольному лишению их жилья.

Противоречива была также и судебная практика применения ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР. При юридически сходных обстоятельствах дела указанной категории разрешались судами по-разному, что влекло неодинаковые правовые последствия для граждан.

Из Конституции РФ и Закона о праве граждан на свободу передвижения следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения либо условием реализации прав и свобод граждан (ст. 3 Закона), в том числе права на жилище. Однако до настоящего времени «установленный порядок», определяющий процедуру вселения в жилое помещение, понимался в правоприменительной практике исключительно как соблюдение положений о прописке, что имело место и при разрешении дела гражданки Л.Н. Ситаловой (со ссылкой на ч. ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР).

Таким образом, положение ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР, как в его буквальном истолковании, так и в том смысле, который ему придавался сложившейся правоприменительной практикой, приводило к нарушению ст. ст. 18, 19 (ч. 1) Конституции РФ, а также основных прав и свобод граждан, предусмотренных ст. ст. 27, 40 (ч. 1) Конституции РФ, и не согласовывалось с основаниями и условиями их ограничения, закрепленными в ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) Конституции РФ. Вместе с тем ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР, определяя условия приобретения равных прав на пользование жилым помещением, не противоречила указанным конституционным нормам <1>.

Уже после вынесения Конституционным Судом РФ названного выше решения Правительство РФ приняло Постановление от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» <1>, а Министерство внутренних дел РФ утвердило соответствующую Инструкцию <2>, в которых конкретизируются нормы Закона о праве граждан на свободу передвижения. Однако с сожалением приходится отметить, что еще преждевременно говорить об окончательном «уходе» прописки из нашей жизни. Еще действуют региональные документы, которыми местные власти пытаются регулировать прописку вопреки Конституции РФ и другим указанным выше актам.

4. Все сказанное о правилах комментируемой статьи главным образом относится к должному. Как это часто бывает, сущее не соответствует должному. В большинстве случаев на практике в качестве места жительства гражданина признается место регистрации. И отнюдь не только в силу юридической неграмотности, правового нигилизма и т.п.

Суд, изучив обстоятельства конкретного дела, может констатировать, что гражданин постоянно или преимущественно проживает (проживал) в определенном месте. Но как быть при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 52 ЖК)? Как поступать нотариусу при определении места открытия наследства, т.е. последнего места жительства наследодателя? Практически в таких и множестве иных ситуаций не остается ничего другого, кроме как считать, что местом жительства гражданина является место регистрации. Не случайно, к примеру, в нотариальной практике в качестве подтверждения факта места открытия наследства, т.е. места последнего постоянного жительства наследодателя, принимаются следующие документы:

— справка жилищно-эксплуатационной организации о регистрации гражданина по месту его жительства;

— справка органа местного самоуправления аналогичного содержания;

— справка с места работы умершего о месте его жительства;

— справка адресного бюро о регистрации гражданина по месту его жительства;

— справка жилищного либо жилищно-строительного кооператива;

— выписка из домовой книги;

— справка рай(гор)военкомата о том, где проживал гражданин до призыва на воинскую службу;

— справка органа социальной защиты населения о том, по какому адресу доставлялась пенсия наследодателю <1>.

КП: примечание.

<1> См.: Настольная книга нотариуса: Учебно-методическое пособие. В 2 т. 2-е изд., испр. и доп. М.: БЕК, 2003. С. 198.

В случае сомнений, при наличии спора установление факта места открытия наследства, т.е. последнего места жительства наследодателя, может быть произведено в судебном порядке по правилам установления фактов, имеющих юридическое значение (ст. ст. 264 — 268 ГПК РФ) <1>.

Это (ориентир на место регистрации) и не хорошо, и не плохо. Просто нет других критериев. Плохо, когда «регистрация по месту жительства» (прописка) воспринимается как нечто, определяющее жилищные и иные права.

К регистрации нужно относиться примерно так: если гражданин зарегистрирован (прописан) в определенном месте, то, наверное, он там проживает, — но отдавать себе отчет в том, что, может быть, данный гражданин живет в другом месте.

5. Как представляется, правило, сформулированное в п. 2 комментируемой статьи, не следует абсолютизировать. По общему правилу несовершеннолетние граждане (малолетние по ст. 28 ГК) проживают вместе с законными представителями. Вместе с тем нередко бывает и по-другому. Например, ребенок в связи с большой занятостью родителей проживает с бабушкой. Думается, в некоторых случаях возможно признание местом жительства малолетнего иного места, нежели то, где проживают его законные представители.

Пример из судебной практики

Отец Меркулов Владимир Сергеевич обратился в суд для того, чтобы установить местом жительства дочери, Меркуловой Ольги 2010 г.р., собственный дом.

Мужчина рассказывает, что с самого рождения и до текущего дня девочка проживает с ним. Что касается матери, Меркуловой Елены Олеговны, то о ней практически ни слуху ни духу. В первое время она приходила один раз в неделю, потом реже, а сейчас всего лишь звонит, да и то очень редко.

Примерно месяц назад женщина начала бракоразводный процесс из-за того, что хочет выйти замуж второй раз. И заявила, что планирует забрать к себе ребенка и взыскать с отца алименты.

Суд посчитал, что интересы Меркуловой Ольги 2010 г.р. будут соблюдены в том случае, если ее не переселят от папы. И назначил алименты не Меркулову Владимиру Сергеевичу, а Меркуловой Елене Олеговне (по встречному иску Меркулова Владимира Сергеевича). При этом мать имеет право видеться с дочерью столько, сколько пожелает – отец не против визитов бывшей жены в любое время.

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *