Реестр организаций по обслуживанию газового оборудования опубликовали в регионе

С 16 декабря 2016 г. вступил в законную силу Федеральный закон от 05.12.2016 № 412-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 412-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 и 4 Федерального закона № 412-ФЗ, лица, начинающие (осуществляющие) деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, обязаны в течение шести месяцев после дня вступления в силу Федерального закона № 412-ФЗ уведомить органы государственного жилищного надзора о начале (осуществлении) своей деятельности в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584-ФЗ «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее – Постановление
№584-ФЗ).
Непредставление юридическим лицом уведомления о начале (осуществлении) предпринимательской деятельности или представление уведомления, содержащего недостоверные сведения, влечет административную ответственность в соответствии со ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реестр специализированных организаций по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в МКД, расположенных на территории города Севастополя.


Форма уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Памятка по безопасному использованию газа на коммунально-бытовые нужды

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Спросить у юриста быстрее. Это бесплатно!


В последние годы жители частных домов и квартир в МКД столкнулись с такой проблемой, как навязывание услуг, касающихся обслуживания газового оборудования. В почтовых ящиках люди регулярно находят уведомления о том, что отсутствие договора на такое обслуживание грозит штрафами и другими санкциями. Некоторым потребителям, не успевшим его заключить, уже отключали газ. В связи с этим возникает вопрос: насколько законны такие действия и можно ли обойтись без заключения соглашения.

Обслуживание ВДГО – что говорит закон?

Еще несколько лет назад заключение договоров на ТО с газовиками не было для россиян обязательным. Соответственно, качество обслуживания в этой сфере оставляло желать лучшего. Контроль за ним практически не осуществлялся, а следить за корректностью работы газовых приборов в домах могли даже частные фирмы. Проверки производились нерегулярно, результатом чего стали многочисленные случаи взрыва бытового газа.

В итоге 14 мая 2013 г. было выпущено Постановление Правительства № 410. Оно утвердило как обязательность заключения договоров на ТО, так и Правила пользования газом, разъясняющие жильцам и коммунальщикам:

  • Порядок оформления договорных взаимоотношений.
  • Принципы обеспечения нормальной работы приборов.

Ответственность за нормальную работу плит, колонок и прочего оборудования несут сами владельцы жилья. Они же отвечают за своевременное заключение договоров с обслуживающими компаниями

В случае отсутствия такого документа подача ресурса может быть приостановлена (пп. «е» п.45 Постановления Правительства № 549 от 21.07.2008 г. «О порядке поставки газа»). Но есть условие: газовики обязаны не позднее, чем за 20 календарных дней выслать жильцам уведомление об отключении от газоснабжения. Этот документ направляется заказной почтой с отметкой о вручении.

Правда, за соблюдением правил власти сначала следили не особенно строго. Никаких мер административной ответственности за отсутствие договорных отношений с газовиками не предусматривалось, поэтому люди и не спешили их заключать. Более того, многие россияне даже не подозревали о существовании Постановления № 410.

Ситуация изменилась с вступлением в силу ФЗ № 412 от 05.12.2016 г., внесшим изменения в КоАП РФ. С момента его принятия граждан, нарушающих правила эксплуатации газа или не заключивших договор, стали наказывать рублем. Предприятия и должностные лица тоже попали под репрессии. Зато оживились специализированные компании, начавшие активно предлагать населению свои услуги.

Как оформить договор обслуживания ВДГО?

Для оформления договора, предметом которого является техобслуживание, потребителю нужно обратиться в специализированную газовую компанию по месту жительства. Как правило, она носит название «Газпром Межрегионгаз» или «Горгаз». Узнать ее контактные данные можно в счете на оплату услуг или в УК.

Но стоит знать, что указанные компании не являются монополистами в своей сфере. Так, в Постановлении № 410 прямо сказано, что организация, в компетенции которой находится транспортировка ресурса по соглашению с поставщиком, не имеет исключительного права на ТО газового оборудования. У потребителя есть право выбора другой компании с аналогичной специализацией. Главное – не затягивать с выбором, иначе можно остаться без газа и нарваться на штрафы.

С собой в офис компании необходимо принести следующие документы:

  • Паспорт.
  • Документацию на имеющиеся в квартире приборы (в том числе акты ввода в эксплуатацию).
  • Свидетельство либо выписку из ЕГРН о праве собственности на объект недвижимости.

Как правило, эти соглашения заключаются на срок от 3 лет. В соответствии с таким документом в функции газовиков входит:

  1. Проверка работы кранов, задвижек и других механизмов.
  2. Проверка герметичности соединений, целью которой является предотвращение утечки газа.
  3. Контроль соблюдения правил безопасности при установке приборов.
  4. Проверка каналов вентиляции.

Также мастера газовой службы обязаны инструктировать потребителей относительно безопасного использования работающего на газу оборудования.

Санкции за отсутствие договора с газовиками

Административным законодательством установлены солидные размеры штрафов за отсутствие договора и нарушение правил пользования ресурсом. Так, за уклонение от оформления соглашения обычным жильцам придется заплатить от 1 000 до 2 000 руб. В такую же сумму обойдется недопуск представителя газовой службы к осмотру приборов. Для должностных лиц и юридических лиц размер штрафов увеличен в несколько раз.

Таким образом, без заключения договора на ТО газового оборудования обойтись не удастся. Но потребители тоже в этом заинтересованы, ведь неисправности в работе приборов создают угрозу для жизни. Зато исполнителей услуги люди могут выбирать по своему усмотрению.

Автор статьи Станислав Ершов Квалифицированный юрист. Готов ответить на любые ваши вопросы! Задавайте их прямо сейчас! . Задать вопрос юристу. Написано статей 274

Нужна консультация юриста по вопросам ЖКХ? Обращайтесь к онлайн-консультанту нашего сайта прямо сейчас!

ОСТАЛИСЬ ВОПРОСЫ? СПРОСИТЕ У ЮРИСТА:

Правила технической эксплуатации котельных установок

Эксплуатация котельных — это общие мероприятия по подготовке и обслуживанию оборудования котельной, которые должны проводиться на каждом предприятии, имеющем на своем балансе котельную в соответствии Правилами технической эксплуатацией, СНиП и нормативов Ростехнадзора.

Требования к промышленным газовым котельным

Газ обладает высокой возгораемостью в связи, с чем государственные требования, предъявляемые к таким объектам чрезвычайно высокие, и закреплены в СП 89.13330.2012.

Данный свод определяет требования к тепловому оборудованию на этапах проектирования, монтажа, ремонта или технического перевооружения и безопасной эксплуатации.

Базовые требования к котельным, работающим на газовом топливе

Эксплуатация котельных установок, выполняется в соответствии с установленными государственными нормативными регламентами и правилами в сфере безопасности производства;

  1. Установка котлов допускается в обособленных зданиях или в примыкающих к производственному зданию помещении, отсоединенных от него брандмауэром.
  2. Запрещена установка газовых отопительных агрегатов под объектами, где допускается сосредоточение большого количества людей и, размещенных под складом ГСМ.
  3. Покрытие пола в котельном зале выполняют из огнестойких материалов, негладкой структурой.
  4. В помещениях, для расположения отопительных агрегатов с общей площадью до 200 м разрешается установка одного выхода, а более 200 м – не менее 2-х, размещенных противоположно.
  5. Двери газовых котельных обязаны раскрываться наружу, и оснащаться тамбурами, с целью препятствования поступлению прохладного воздуха.
  6. Двери во вспомогательные помещения обязаны раскрываться в сторону котельной и обладать оборудованием для самозакрытия.
  7. Все помещения оборудуются естественной либо приточно-вытяжной вентиляцией.
  8. Размещение оборудования не должно нарушать расстояния для обслуживания: от фронта котлоагрегатов до противоположной более 2 м, свободные проходы между оборудованием — не менее 1,5 м.

Требования к эксплуатирующим энергетическим предприятиям

Такие требования для всех энергопредприятий устанавливаются Правилами технической эксплуатации. При этом, под такой категорией предприятий, понимаются любые энергетические структуры, вне зависимости от их правовой формы, основными задачами которых являются:

  • Выработка и отпуск тепловой энергии потребителям с использованием котельного оборудования;
  • устойчивое и надежное теплоснабжение промышленных и бытовых потребителей.

Базовые требования к энергопредприятиям:

  • Обеспечение установленных режимов работы котельных и теплосиловых агрегатов;
  • поддержка агрегатов в состоянии рабочей готовности;
  • ведение экономичного режима выработки тепла;
  • выполнение правил пожарной безопасности, требований СЭС и организация безопасных условий производства.

Для реализации поставленных задач на всех энергопредприятиях приказом руководителя должны быть разделены обязанности по обслуживанию тепловых и электрических установок между структурными подразделениями.

Этапы получения допуска к эксплуатации котельной

Приемка котельного оборудования и получение допуска для эксплуатации производиться государственными приемочными комиссиями согласно СНиП 3.01.04-87.

При этом запрещено вводить в эксплуатацию объекты без автоматики безопасности, необеспеченных системами пожаротушения и защиты окружающей среды. Перед приемкой проводятся комплексные испытания котлов с рабочей нагрузкой на протяжении 72 ч.

Предварительно пробным запуском обязаны быть выполнены условия для обеспечения безопасной эксплуатации котельной:

  • Набран в штат оперативный и ремонтный персонал;
  • утверждены инструкции по эксплуатации и охране труда;
  • разработаны оперативные схемы котельной и вспомогательных устройств;
  • подготовлены запасы топлива, инструментов, ремонтных комплектов и средств индивидуальной защиты для обслуживающего персонала;
  • оформлены разрешения государственных надзорных органов на эксплуатацию.

Ввод в эксплуатацию котельной осуществляется государственной приемочной комиссией по таким этапам:

  1. Завершение пусконаладочных работ, оформление режимных карт работы теплосиловых установок.
  2. Оформление требуемого пакета документации для ввода котельной в эксплуатацию и подача их в государственную службу по экологическому и технологическому надзору.
  3. Выполнение контроля представителями экологического и технологического надзора
  4. Получение акта ввода в эксплуатацию.

Перечень работ по эксплуатации котельной

Операции по эксплуатации и ремонту установок обязаны соответствовать Правилам устройства и безопасной эксплуатации для:

  • котлоагрегатов, вырабатывающих пар и горячую воду;
  • трубопроводов, транспортирующих насыщенный/перегретый пар и нагретую воду;
  • ПТЭ теплопотребляющих установок;
  • теплосетей потребителей.

В перечень технического обслуживания и ремонта включены такие основные мероприятия:

  • плановый обход теплосилового оборудования и электроустановок;
  • проверка работы горелок с использованием газоанализатора;
  • определение и устранение неравномерных шумов, утечек пара и воды, возгораний, нарушений правил ТБ и противопожарных норм;
  • подпитка котла, работающего на газообразном топливе и тепловой сети химически очищенной водой;
  • проверка техсостояния арматуры, гарнитуры и систем ограждения котлов;
  • очистка агрегатов от пыли;
  • подтягивание сальниковой набивки арматуры;
  • обслуживание сажеобдувочных аппаратов;
  • осмотр и контроль состояния теплосиловых установок, находящегося в резерве.

О выявленных недостатках, в процессе техобслуживания, незамедлительно сообщается старшему по смене, с выполнением записи в оперативном журнале и выводом неисправного агрегата из эксплуатации для проведения капитального или текущего ремонта.

Ответственный за эксплуатацию водогрейных котлов

Ответственное лицо назначается в соответствии с требованиями Закона No 116-ФЗ от 21.07.97 и положений, регламентирующих правила безопасности на опасном производстве.

В соответствии с существующей нормативной базой на каждом опасном производстве, к которому относятся паровые и водогрейные котельные приказом руководителя назначается ответственное лицо из ИТР и утверждается соответствующая инструкция с целью обеспечение безопасных условий эксплуатации теплосиловых установок.

Полная информация по соответствующему приказу вносится в паспорт котлоагрегата и сообщается в территориальные органы Госгортехнадзора РФ.

Ответственное лицо обязан иметь специальность теплотехника, пройти обучение и успешно сдать экзамен согласно требованиям Госгортехнадзора РФ от 11.01.99.

Ответственность возлагается на руководящего специалиста, которому подчиняется оперативный персонал. При временном отсутствии ответственного лица исполнение таких обязанностей возлагается приказом по предприятию на другого инженерно-технического работника, обладающего профильным образованием и сдавшего соответствующий экзамен в органах Госгортехнадзора.

Руководитель предприятия на балансе, которого числится котельная, должен предоставить ответственному лицу всю необходимую нормативно-техническую документацию и директивные материалы, имеющие отношение к конкретному объекту эксплуатации и обеспечить, для выполнения обязанностей, всеми необходимыми материально-техническими и финансовыми средствами.

Обучение персонала котельной

Персонал, который допускается к обслуживанию котельного оборудования, должен быть старше 18 лет, пройти медицинское освидетельствование и теоретическую подготовку по формам, объему и срокам, соответствующим Приказу Минстроя РФ N 95 от 1992 г.

Персонал по ремонту и обслуживанию котлов должен пройти обучение и аттестацию согласно требованиям Госгортехнадзора, и иметь удостоверения. Такое обучение проводят на специальных курсах, где слушатели получают теоретические знания.

Например для машинистов твердотопливных котлов, курс базируется на учебнике «Котельные установки, работающие на твердом топливе», который написал А.Б. Соколов.

Кроме того дополнительное обучение проводят работникам из числа оперативно-ремонтного персонала котельной в следующих случаях:

  • При перерыве в работе от 15 до 30 дней, проводится внеплановый инструктаж на рабочем месте;
  • при перерыве от 30 дней до 60 дней — внеплановый инструктаж и дублирование 4-х смен;
  • более 60 дней — повторная проверка знаний и стажировка на рабочем месте.

Документы

Деятельность энергопредприятий согласно законодательству «О промышленной безопасности производственных объектов» подвергается лицензированию на эксплуатацию котельных и ремонт теплосилового оборудования.

Котельные установки, работающие на газообразном топливе должны пройти соответствующую сертификацию и экспертизу промбезопасности.

К требованиям которой относится не только обеспеченность штата аттестованным персоналом, но и наличие нормативных правовых актов и производственных инструкций, относящихся к стандарту осуществления работ на опасном энергетическом объекте.

В каждой котельной, исходя из установленного оборудования, на рабочем месте оперативного персонала должна находиться следующая документация:

  1. Паспорт на устройства, работающих под давлением: котлоагрегат, экономайзер и паропроводы.
  2. Ремонтный журнал основного и вспомогательного оборудование.
  3. Заводские инструкции на установленное оборудование.
  4. Принципиальные схемы котельной, теплосилового оборудования, химводоподготовки и топливоподачи.
  5. Сменный журнал оперативного персонала.
  6. Журнал по химводоподготовке.
  7. Журнал контроля электрооборудования, приборов защиты и КИПиА.
  8. Журнал проведения противоаварийных тренировок.
  9. Журнал аттестационной проверки оперативного и ремонтного персонала.
  10. Журнал контроля теплового расширения элементов котлоагрегатов и паровых трубопроводов.
  11. Журнал проверки работы манометров, диафанометров, первичных датчиков по тяге и температуре.
  12. Журнал выдачи нарядов-допусков на производство работ.
  13. Информационные нормативные материалы Госгортехнадзора
  14. График ППР теплосилового оборудования, порядок вывода оборудования на ремонт.
  15. Производственная инструкция для машинистов, слесарей КИПиА, электрослесарей, слесарей ремонтников, аппаратчиков ХВО и инженерно-технического персонала в соответствии с утвержденным штатным расписанием котельной.
  16. Производственные инструкции по обслуживанию котлов и вспомогательного оборудования.
  17. Режимные кapты теплосилового оборудования.
  18. Инструкция для ответственного лица за безопасную эксплуатацию котельной установки.

Таким образом, требования по эксплуатации газовой котельной строго регламентированы рядом нормативных документов: СНИП, ПТЭ, Правил технической эксплуатации коммунальных отопительных котельных и производственными инструкциями, в которых указаны действия персонала по предотвращению аварийных ситуаций.

Нарушения обслуживающим персоналом правил и нормативных актов может привести к серьезным авариям и создать угрозу жизнеобеспечения людей, особенно опасно в осенне-зимний отопительный период.

Поэтому контролирующие ведомства периодически проверяют котельные на соответствие действующим нормам, а в случае обнаружения нарушений, такой объект может быть закрыт до устранения недостатков.

Обязательно ли наличие лицензии на ТО котельной?

Давайте разберемся, насколько правомерно требование о наличии лицензии на примере оказания услуг по техническому обслуживанию газовых котельных.

В соответствии с пунктом 12 части — 1 статьи — 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», использование взрывопожароопасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности подлежит лицензированию, при этом порядок лицензирования определен Положением о лицензировании, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 года № 492.

Согласно пункту 2 этого Положения, деятельность, подлежащая лицензированию, включает в себя выполнение работ на объектах по Перечню согласно Приложению к данному Положению. Обратившись к Перечню выполняемых работ взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности, можно увидеть, что техническое обслуживание газовой котельной в него не входит, а значит, не подлежит лицензированию.

Итак, на оказание услуг по ТО газовой котельной лицензия не нужна. Но как обстоят дела с эксплуатируемым в ней оборудованием?

Оказание услуг по техническому обслуживанию (ТО) котельных – далеко не самая популярная тема для обсуждений в сфере государственных и муниципальных закупок. Причин этому несколько:

  • во-первых, лишь определенная доля организаций-заказчиков имеет собственные котельные и, как следствие, испытывает потребность в подобных услугах;
  • во-вторых, в регионах и небольших населенных пунктах существует практика, когда обязанности по ТО котельных возлагают на сотрудника организации (например, слесаря), имеющего базовые знания в данной области, или заключают контракт с организацией, являющейся, по сути, монополистом на данной территории по причине отсутствия конкуренции – как правило, это та же организация, что и осуществляет теплоснабжение;
  • в-третьих, суммы таких контрактов относительно невелики и более опытные заказчики стараются осуществить эту закупку без проведения конкурентных процедур.

Однако при осуществлении такой закупки конкурентным способом выбор поставщика и заключение контракта могут стать серьезной проблемой.

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *