Судебная практика назначения судами наказания в виде принудительных работ

В последние годы в связи с гуманизацией уголовной политики России суды все чаще назначают наказания, не связанные с изоляцией осужденных от общества. С 2019 года на территории Якутии стало исполняться ещё одно подобное уголовное наказание – принудительные работы.

О том, что это за наказание, кому оно назначается и каков порядок его реализации, мы поговорим сегодня со старшим помощником прокурора республики по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, советником юстиции Тимуром Никифоровым.

– Тимур Аркадьевич, что из себя представляет этот относительно новый вид уголовного наказания – принудительные работы?

– В соответствии с Уголовным кодексом РФ принудительные работы являются альтернативой лишению свободы, назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет и заключаются в привлечении осужденного к труду в местах и на работах, определяемых органами уголовно-исполнительной системы с учетом пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и специальности.

Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы, при этом из его заработной платы производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, и в пределах от 5 до 20 процентов.

– За какие преступления могут назначаться принудительные работы и есть ли категории лиц, которым этот вид наказания нельзя назначить?

– В соответствии с ч.1 ст.53.1 УК РФ принудительные работы назначаются за совершение лицом преступлений небольшой или средней тяжести, а также за совершение тяжкого преступления впервые. При этом условие о совершении преступления впервые относится только к тяжким преступлениям. То есть, если лицо обвиняемое в совершении тяжкого преступления, уже имеет судимость, то принудительные работы ему не могут быть назначены.

Принудительные работы могут назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Уголовного кодекса РФ.

То есть в санкции конкретной статьи Уголовного кодекса РФ в качестве вида наказания должны быть указаны в том числе принудительные работы.

Поскольку принудительные работы относятся к наказаниям, сопряженным с обязательным трудом, отдельным категориям лиц это наказание не назначается.

Так, в соответствии с ч.7 ст.53.1 УК РФ принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, инвалидам первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим.

– А как насчет осужденных, отбывающих наказание в колониях – предусмотрена ли возможность замены лишения свободы принудительными работами?

– Да, такая возможность существует. Более того, с января 2019 года вступили в силу изменения в ст.80 Уголовного кодекса РФ, сокращающие сроки фактически отбытого наказания, после которого возможна замена лишения свободы принудительными работами, по сравнению со сроками, необходимыми для замены лишения свободы иными более мягкими видами наказания.

При этом в данном случае не применяется ограничение, о котором я говорил вначале, касающееся максимального срока, на который назначаются принудительные работы. То есть при замене лишения свободы срок принудительных работ может составить свыше пяти лет.

Чтобы было понятно, приведу пример. Лицу, осужденному к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, неотбытая часть наказания в виде лишения свободы может быть заменена на более мягкое наказание после фактического отбытия им не менее двух третей срока наказания. А для принудительных работ этот срок составляет не менее половины. То есть, если лицо осуждено, к примеру, за убийство к 15 годам лишения свободы, то для возможности замены наказания на более мягкое ему надо отбыть 10 лет, а для замены на принудительные работы – 7,5 года.

Указанные изменения не распространяются на осужденных, отбывающих наказание за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних и за организацию преступного сообщества.

Для замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами осужденному требуется подать ходатайство в суд, также правом обратиться в суд обладает администрация учреждения, в котором осужденный отбывает наказание.

При рассмотрении ходатайства осужденного или представления администрации колонии суд учитывает поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, отношение осужденного к совершенному деянию и то, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления.

– Где отбывают принудительные работы и каков порядок проживания там осужденных?

– Осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях – исправительных центрах, где они находятся под надзором сотрудников учреждения. Осужденные обязаны:

— выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров;

— работать там, куда они направлены администрацией исправцентра;

— постоянно находиться в пределах территории центра, проживать в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра;

— участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю.

Осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством и правилами внутреннего распорядка.

Помещения, в которых проживают осужденные, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных могут подлежать досмотру.

При этом осужденным, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр.

Не имеющим взысканий осужденным, администрацией учреждения по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается выезд за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Им разрешается обучение по заочной форме в ВУЗах и СУЗах, находящихся в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр.

В общежитиях исправительных центров осужденным к принудительным работам предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к принудительным работам не может быть менее четырех квадратных метров.

При этом обеспечение осужденных одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет их собственных средств.

– А есть ли подобное учреждение на территории нашей республики и где работают осужденные к принудительным работам?

– Да, с 1 января 2019 года на территории Якутии начало работу первое учреждение, предназначенное для осужденных к принудительным работам – это ФКУ Исправительный центр номер один Управления ФСИН России по Республике Саха (Якутия).

Располагается исправительный центр в здании ликвидированной в 2018 году исправительной колонии номер 8, расположенном в г.Ленске. Лимит наполнения центра составляет 100 мест, из них 90 мужских мест и 10 женских.

Администрацией исправительного центра подписано 37 соглашений о трудоустройстве осужденных к принудительным работам с организациями и предприятиями г.Ленска, налажено взаимодействие с районным Центром занятости населения.

В основном, конечно, осужденные привлекаются на работы, не требующие специальных профессиональных навыков. Среди наиболее распространенных профессий – уборщик территории, подсобный рабочий, грузчик, разнорабочий на объектах торговли, ЖКХ, сельского хозяйства, лесопереработки, женщины трудоустраиваются уборщицами помещений, кондукторами.

Но по возможности осужденным подбирают и работу по имеющейся специальности. Например, водителями, газоэлектросварщиками, есть даже один юрист с высшим образованием, который работает по специальности.

– Какие основные проблемы с отбыванием принудительных работ Вы бы могли отметить?

– Одной из проблем, связанных с исполнением наказания в виде принудительных работ, в настоящее время является вопрос размещения осужденных в исправительных центрах. Лимиты наполнения осужденных исчерпаны практически во всех территориальных органах ФСИН России.

В ИЦ-1 также лимит наполнения с учетом прибывших и согласованных к прибытию осужденных практически полностью исчерпан.

Отчасти этому способствовало внесение изменений в статью 80 Уголовного кодекса РФ, о котором я говорил выше (более 70 процентов лиц, содержащихся в ИЦ, это осужденные которым лишение свободы было заменено на принудительные работы).

Здесь следует иметь ввиду, что при отсутствии на территории субъекта по месту жительства осужденного к принудительным работам возможности размещения в имеющихся исправительных центрах осужденные направляются в исправительные центры, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации.

Другая проблема связана с тем, что, к сожалению, не все осужденные осознают, что исправительный центр это не просто общежитие, а учреждение уголовно-исполнительной системы, со своим внутренним распорядком работы, который жестко регламентирован законодательством, и нарушение которого влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом в большей степени это относится к осужденным, освобожденным из исправительных учреждений.

Так, за прошлый год 37 осужденных признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в основном за употребление спиртных напитков.

В отношении всех злостных нарушителей администрацией исправительного центра направляются представления в суд о замене принудительных работ лишением свободы. Судами эти представления удовлетворяются, осужденным принудительные работы заменяются лишением свободы и они направляются в исправительные колонии по месту жительства.

– Как вы относитесь к изменениям в УИК РФ, согласно которым с января 2020 года можно создавать участки исправительных центров непосредственно на предприятиях?

– Действительно статья 60.1 УИК РФ дополнена частью 3.1, согласно которой в целях привлечения к труду осужденных к принудительным работам на базе имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование организациями, использующими труд этих осужденных, могут создаваться участки исправительных центров, расположенные в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого они находятся.

Я считаю, что в перспективе это даст хорошие возможности, как для уголовно-исполнительной системы, так и для крупных предприятий. Если в настоящее время имеется возможность трудоустраивать осужденных лишь в пределах муниципального образования, где есть исправительный центр, то закон даст возможность открыть участок в пределах всего субъекта РФ.

Реализация закона позволит увеличить трудовую занятость осужденных, обеспечить исполнение требований законодательства в части удовлетворения исковых требований потерпевших, а также возмещения осужденными стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг.

Кроме того, это и своего рода платформа для социальной адаптации осужденных, которые после окончания срока могут оставаться на предприятиях, то есть закон позволит решать задачи ресоциализации бывших заключенных.

На территории нашей республики предложений от организаций о возможности привлечения к труду осужденных к принудительным работам на их объектах пока не поступало, но такая практика есть в других субъектах.

Так, ГУФСИН России по Приморскому краю рассматривается вопрос о привлечении осужденных к труду на рыбоконсервном заводе и предоставлении общежития. Кроме того, имеется потребность в трудовых ресурсах на предприятии по сортировке, переработке твердых коммунальных отходов, где готовы обеспечить трудоустройство и проживание 50 осужденных к принудительным работам.

Статья 60.19. Технические средства надзора и контроля

1. Администрация исправительного центра вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения преступлений, нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ и для получения необходимой информации о поведении осужденных к принудительным работам.

2. Администрация исправительного центра обязана под расписку уведомлять осужденных к принудительным работам о применении технических средств надзора и контроля.

3. Перечень технических средств надзора и контроля определяется Правительством Российской Федерации. Порядок применения технических средств надзора и контроля определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Кому и за что назначаются?

Принудительные работы – это одна из самых распространенных мер наказания для злостных неплательщиков алиментов.

Происходит назначение наказания таким образом.

Федеральная служба судебных приставов направляет регулярно данные о злостных неплательщиков в органы прокуратуры.

Как сумма, не выплаченная гражданами переходит свой критический порог, прокуратура собирает документы, приглашает потерпевших и становиться государственным обвинителем в данном деле.

Дальше события разыгрываются по следующему сценария.

Неплательщик либо оплачивает все долги в короткий срок, либо ему назначают принудительные работы, заработок с которых практически полностью будет поступать в счет потерпевших до полного погашения задолженности.

В срок принудительных работ засчитываются время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения, время следования в исправительный центр под конвоем, а также время краткосрочных выездов, предоставляемых осужденному в соответствии со статьей 60.4 настоящего Кодекса.

Кому не назначаются?

Конечно, принудительные работы достаточно специфический вид наказания, однако назначить его можно далеко не всем.

Так, такое наказание не применяется по отношению к беременным женщинам, матерям одиночкам и несовершеннолетним.

И этому всему есть особое объяснение. Дело в том, что беременные женщины не могут заниматься тяжелым физическим трудом, это может принести вред их здоровью, поэтому и освобождаются от подобного наказания.

Что касается других категорий граждан, например, матерей одиночек, то здесь тоже можно легко объяснить позицию законодателя.

Мать будет покидать ребенка с утра и до самого вечера, а если он не ходит в детский сад и находится в беспомощном состоянии, обычно это дети до трех лет, то их матери освобождаются от такого наказания.

У несовершеннолетних шестнадцатилетних подростков только формируется организм, поэтому им также нежелательно выполнять тяжелый физический труд.

Места отбывания

Где отбываются принудительные работы?

Осужденные к принудительным работам отбывают наказание вблизи своего места жительства.

Как правило, отмечаться такие осужденные ходят в уголовно-исполнительную инспекцию. Там же и получают указания, где сегодня они будут осуществлять свою деятельность.

Так, например, часто принудительный труд включает в себя работу под руководством куратора или бригадира подметают улицы, собирают мусор, красят бордюры или выполняют тяжелую мужскую работу.

Перерыв на обед обязателен для таких видов заключенных, но опять же, он проходит под чутким надзором куратора.

Кому и за что могут быть назначены?

На практике основная доля правонарушителей, которых приговаривают к принудительным работам – это злостные неплательщики алиментов на несовершеннолетних детей.

Как правило, это происходит по следующему плану действий:

  1. При открытии исполнительного производства по взысканию задолженности по алиментам, сотрудники службу судебных приставов регулярно пересылают в прокуратуру данные о злостном неплательщике;
  2. Как только размер долга по алиментам превышает максимально допустимый порок, прокуратура начинает возбуждение уголовного дела и привлекает потерпевшего получателя алиментов.
  3. Далее должнику предлагается альтернатива: или погасить долг по алиментам в кратчайшие сроки, или быть приговоренным к принудительным работам, оплата которых почти в полном объеме будет переводиться на счет потерпевшей стороны.

Однако в срок принудительных работ будет причислен период, который осужденный находился под стражей или конвоем.

Порядок исполнения наказания

Если осужденному вынесен приговор принудительные работы, то дальнейшая его деятельность будет регулироваться статьей 60 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ.

Итак, порядок исполнения принудительных работ предусматривает:

  1. Постоянную явку приговоренного на отметку в уголовно исполнительную инспекцию;
  2. Подписание и исполнения документа об исполнении всех правил, установленных инспекцией;
  3. Обязательное исполнение трудовых обязанностей, определенных комиссией. Исключение: замена работ по медицинским показаниям.
  4. Осужденные обязаны носить с собой паспорт.

Основная цель принудительных работ – перевоспитание оступившихся граждан, поэтому и были установлены эти указания.

Виды

Виды принудительных работы могут быть разные и эту информацию вы почерпнете не только из интернета, так и из Уголовного кодекса Российской Федерации.

Так, к примеру, принудительные работы могут различаться по территориальному признаку.

Кто-то выполняет принудительные работы, находясь в непосредственной близости к дому, а кто-то наоборот просит, чтобы его отправили подальше.

С психологической точки зрения такое поведение объясняется тем, что гражданин в каких-то случаях стесняется или же наоборот, не стесняется своего положения в обществе.

Также принудительные работы могут отличаться и по другому признаку, например, такому как срок.

Кому-то принудительные работы назначают в целее профилактики совершения преступления, а кому-то как суровый вид наказания.

Именно поэтому в первом случае принудительные работы могут быть сроком до пара месяцев, а уже во втором превышать отметку в один год.

Возможен ли запрет принудительного труда?

В Росси нередко поднимается вопрос о том, что принудительные работы – это нарушение запрета на принуждение гражданина РФ к труду, установленному Конституцией РФ (пункт 2 статья 37).

Кроме того, противники принудительного труда используют следующие нормативно правовые акты:

  • Международные конвенции, подписанные СССР или Россией, о запрете рабства и принудительного труда;
  • Конституция РФ.

Однако именно конвенция о запрете рабства допускает исключение о принудительных работах в качестве уголовного наказания по судебному приговору.

Кроме того, принудительные работы означают обязательный труд, а потому военнослужащим их заменяют таким же исполнением военных обязанностей и их активном участии при введении военного положения или чрезвычайной ситуации.

Никто не застрахован от того, что по каким-то причинам ему придется украсть чужую вещь или нанести легкий вред здоровью другого человека. Ситуации в жизни бывают разные, а в роли преступника, к сожалению, оказываются добропорядочные граждане, которые были вынуждены защищать себя, но просто «перегнули палку».

Поэтому за впервые совершенное преступление средней тяжести или просто преступление малой тяжести, по нормам морали несправедливо отправлять людей за решетку в колонию к преступникам и рецидивистам. По этим соображениям законодатели РФ и ввели исправительные работы как вид уголовного наказания, представляющий собой альтернативу лишения свободы. Срок принудительных работ составляет от 2 месяцев до 5 лет. Однако в России существует ряд категорий лиц, которым принудительные работы не назначаются.

Однако в России практика приговора к принудительным работам еще не набрала обороты, поскольку по мнению большинства принуждение к работе – неэффективный и дорогостоящий для государства способ наказания.

Обращаем ваше внимание на то, что законодательство России постоянно изменяется и написанная нами информация может устаревать. Для того чтобы решить возникший у вас вопрос по Уголовному праву, мы советуем вам обратиться за консультацией юриста в поддержку сайта.

Кому не могут быть назначены принудительные работы?

По закону принудительные работы в России не назначаются следующим категориям лиц:

  • Беременные или женщины, воспитывающие детей до трех лет;
  • Несовершеннолетние дети;
  • Инвалиды 1 и 2 группы;
  • Лица, достигшие пенсионного возраста:
    • Женщины – 55 лет;
    • Мужчины – 60 лет;
  • Военнослужащие.

Проблемы исполнения

Главной проблемой исполнения наказания в виде принудительных работ является невозможность отслеживания, исправляется ли человек или нет.

Очень часто в таких бригадах присутствует дедовщина и когда одни выполняют свою работу, другие нагло этим пользуются и стараются командовать остальными.

Еще одной проблемой применения принудительных работ является непослушание.

Не всегда бригадиры могут справиться с осужденными, да и сами эти кураторы не всегда стараются осадить задиристых работников.

Чем отличается от обязательных и исправительных работ?

Исправительные и обязательные работы назначаются совсем за другие категории преступлений.

Такие наказания не являются обязательными, за них не взыскивают заработную плату и у них не такой жесткий график, хотя такие наказания так же курируются уголовно исполнительными инспекциями.

Исправительные и обязательные работы больше направлены на исправление граждан, сущность принудительных работ помимо исправления имеют целью в какой то степени наказать осужденного.

Также эти наказания различны по срокам.

Исполнительные и обязательные работы не назначаются на срок, превышающий больше девяти месяцев.

Как часто применяются на практике?

Принудительные работы применяются на практике не так чата как хочется.

Не во всех муниципальных образованиях есть подобные инспекции, поэтому стоит иметь ввиду, что судьям проще назначить гражданину лишение свободы, чем отвозить осужденного к месту отбывания принудительных работ.

Также, ввиду того, что принудительные работы назначаются достаточно узкой категории людей, стоит иметь ввиду, что не всегда судьи знают, как применить это наказание, поэтому предпочитают с ним не связываться.

Что будет в случае злостного уклонения?

В случае злостного уклонения от работ представитель инспекции вносит в суд ходатайство об изменении меры отбывания наказания.

Суд рассматривает данное ходатайство и назначает более суровое наказание за весь срок неотбытый осужденным.

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *