Входит ли районный коэффициент в сумму МРОТ?

Цитата:17 сентября 2012
Вопрос:
Следует ли при доведении заработной платы работника до уровня минимального размера оплаты труда, действующего в Красноярском крае, учитывать соответствующие районные коэффициенты
Ответ:
Рассмотрев вопрос, мы пришли к выводу:
Минимальная заработная плата должна выплачиваться в размере не менее МРОТ, при этом районный коэффициент и надбавка за стаж работы, установленные для указанной вопросе местности, начисляются на МРОТ.
В период действия Регионального соглашения о минимальной заработной плате от 30.11.2010 N 84 (далее — Соглашение) положение о том, что минимальный размер заработной платы, установленный в Красноярском крае, за вычетом районных коэффициентов и процентных надбавок был менее МРОТ, не должно было применяться, поскольку снижало уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный ТК РФ или иными федеральными законами.
Обоснование вывода:
В соответствии с частью третьей ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (далее — МРОТ). МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая ст. 133 ТК РФ). В то же время в силу части первой ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. С 01.12.2010 по 31.12.2011 в Красноярском крае действовало Региональное соглашением о минимальной заработной плате от 30.11.2010 N 84 (далее — Соглашение). Однако названное Соглашение утратило силу в связи с истечением срока действия. На 2012 год соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае принято не было. В связи с этим начиная с января 2012 года следует применять нормы Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (далее — Закон N 82-ФЗ), в соответствии с которыми МРОТ на сегодня составляет 4 611 рублей в месяц.
Согласно части первой ст. 129 ТК РФ заработная плата включает вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Оплата труда таких работников осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315 ТК РФ). Указанное означает, что минимальная месячная заработная плата, определенная в порядке ст. 148 ТК РФ, не может быть менее МРОТ с учетом районного коэффициента, начисленного на МРОТ. Отметим, что суды указывают на то, что иное толкование положений ст.ст. 129, 133, 146, 148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что не является социально справедливым (определение Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 N 1557-О-О, определения Верховного Суда РФ от 29.07.2011 N 56-В11-10, от 24.06.2011 N 52-В11-1, от 24.06.2011 N 3-В11-16, кассационные определения СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 09.03.2011 по делу N 33-1341; СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 28.02.2011 по делу N 33-585-2011.
Таким образом, районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате начисляются сверх МРОТ.
Согласно п. 1.3. Соглашения, действовавшего до 31.11.2011, под размером минимальной заработной платы понимался минимальный уровень заработной платы работника, дифференцированный по группам территорий края, в которую включались в том числе доплаты и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях. По смыслу указанной нормы районные коэффициенты и процентные надбавки включались в состав минимальной заработной платы. В то же время необходимо иметь в виду следующее. В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже МРОТ, установленного Законом N 82-ФЗ. Следовательно, если за вычетом районного коэффициента и процентной надбавки установленная региональным соглашением минимальная заработная плата ниже размера МРОТ, определенного Законом N 82-ФЗ, то при таких обстоятельствах соответствующее региональное соглашение не подлежит применению, как противоречащее ТК РФ, поскольку снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный ТК РФ или иными федеральными законами (часть четвертая ст. 6 ТК РФ). Аналогичное мнение отражено и в судебной практике (смотрите, решение Вельского районного суда Архангельской области от 21.06.2012.
Таким образом, в случае, если в период действия Соглашения (с 01.12.2010 года по 31.12.2011) минимальный размер заработной платы, установленный в Красноярском крае, за вычетом районных коэффициентов и процентных надбавок был менее МРОТ, установленного Законом N 82-ФЗ, в редакции, действовавшей на соответствующий период времени, то работодателю необходимо учитывать, что минимальная заработная плата должна быть определена в размере не менее МРОТ, установленного Законом N 82-ФЗ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Павлова Наталия
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория

Районный коэффициент к заработной плате в 2018

При расчете заработной платы необходимо учитывать несколько факторов. Например, в учет берутся вредные условия, работа в ночное время и т. д. Есть в списке этих факторов такой показатель как районный коэффициент. Таким образом определяется надбавка к выплате оклада для жителей РФ. Правительство рекомендует применение этой надбавки в первую очередь для жителей Крайнего Севера.

Районный коэффициент, северная надбавка и МРОТ

Заработная плата состоит из нескольких частей, о которых рядовые граждане имеют лишь смутное представление, а между тем, размер оплаты труда регламентируется законом во избежание занижения материального обеспечения тружеников со стороны недобросовестных работодателей, которые с целью собственного обогащения ущемляют права собственных сотрудников, особенно если к зарплате установлены дополнительные материальные компенсации.

Районный коэффициент — что это такое?

Работа в условиях неблагоприятного климата должна быть вознаграждена должным образом. Именно поэтому, согласно ч. 2 ст. 146 и ст. 148 ТК РФ, труд лиц, работающих на территориях, характеризующихся особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Районные коэффициенты являются основным инструментом, позволяющим работодателю рассчитать размер заработка трудящегося, не нарушив при этом законодательные требования.

В соответствии с положениями ст. 316–317 ТК РФ размер районных коэффициентов, а также порядок их применения устанавливается Правительством РФ. Эта же статья предоставляет органам государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ право на самостоятельное определение размера районного коэффициента. Установленный на этом уровне коэффициент может отличаться от значения, зафиксированного Правительством, но только в большую сторону. Уменьшать размер надбавки нельзя.

Применяется такая надбавка очень просто: берется заработок работника за месяц и умножается на установленный для конкретного района коэффициент. Полученная зарплата облагается подоходным налогом и перечисляется работнику.

Вопрос о том, начисляется ли районный коэффициент на МРОТ, волнует работодателей, привлекающих работников к труду на территориях с особым климатическим характером. Это неудивительно, ведь нарушение прав трудящихся может повлечь за собой многочисленные досудебные и судебные разбирательства и наложение на работодателя сопутствующих штрафных санкций. Так, в соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ размер штрафа варьируется:

  • для должностных лиц — от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;
  • организаций — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Далее ответим на вопрос, входит районный коэффициент в МРОТ или нет.

Что изменилось в расчёте больничных

Раньше специалисты ФСС придерживались мнения, что при сравнении среднего заработка с МРОТ районные коэффициенты учитывать не нужно. Они разъясняли, что районный коэффициент уже учтён в фактическом среднем заработке расчётного периода (письмо ФСС РФ от 17.12.2018 № 02-11-03/17-02-468ОП).

Судьи с такой позицией ФСС были не согласны. Они отмечали, что районный коэффициент нужно применять ещё на этапе сравнения фактического и минимального среднедневного заработка (определение ВАС РФ от 26.05.2014 № ВАС-5881/14, определение ВС РФ от 03.11.2017 № 304-КГ17-15715). Поэтому считать можно было и так, но при готовности отстаивать свою позицию в суде.

С 19 июня порядок расчёта пособий не изменился — шаги остались те же. Но теперь в законе официально закреплена позиция судов — при сравнении среднего заработка работника с МРОТ, нужно учитывать районный коэффициент, установленный в регионах и местностях. Это исключает парадокс, из-за которого работник с меньшим доходом за два года получал больничный в большей сумме, чем коллега с доходом выше.

Сравнительный пример расчета больничных по «старым» и «новым» правилам

Рассмотрим пример расчета больничного, демонстрирующий произошедшие изменения в алгоритме расчета по сравнению со «старыми» правилами расчета пособий, применяемыми до 01.04.2020 г. Чтобы не было влияния временных правил, действующих с 1 апреля по 31 декабря 2020 г., установим, что сотрудник болел в марте 2020 года и январе 2021 года. При этом представим, что МРОТ в январе 2021 г. остался прежним – 12 130 руб.

Расчет пособия по временной нетрудоспособности проведем по шагам.

  1. Определение фактического среднедневного заработка сотрудника (одинаков в обоих случаях):
    • 300 000 (доход сотрудника за два предшествующих года) / 730 дней = 410,96 руб.
  2. Определение минимального среднедневной заработок исходя из МРОТ с учетом ставки сотрудника.
    При «новом» алгоритме на данном этапе МРОТ будет браться с учетом районного коэффициента. При «старых» правилах учитывался просто размер МРОТ.Минимальный среднедневной заработок по «старым» правилам:
    • 12 130 (МРОТ) * 24 месяца * 1 (кол-во ставок) / 730 дней = 398,79 руб.Минимальный среднедневной заработок по «новым» правилам:
    • 12 130 (МРОТ) * 1,2 (РК) * 24 месяца * 1 (кол-во ставок) / 730 дней = 478,55 руб.
  3. Выбор максимального из двух получившихся среднедневных заработков (фактического и минимального).
    Болезнь с 15.03.2020:
    • 410,96 руб. (410,96 (среднедневной исходя из заработка сотрудника) > 398,79 (минимальный среднедневной исходя из МРОТ без РК с учетом ставки))

    Болезнь с 15.01.2021:

    • 478,55 руб. (410,96 (среднедневной исходя из заработка сотрудника) < 478,55 (минимальный среднедневной исходя из МРОТ с учетом ставки и РК))
  4. Определение суммы дневного пособия исходя из среднедневного заработка и стажа работы сотрудника.
    Болезнь с 15.03.2020:
    • 410,96 (среднедневной заработок) * 100% (размер пособия в %) = 410,96 руб.

    Болезнь с 15.01.2021:

    • 478,55 (среднедневной заработок) * 100% (размер пособия в %) = 478,55 руб.
  5. Общая сумма пособия по временной нетрудоспособности, получившаяся в двух случаях:
    Болезнь с 15.03.2020:
    • 410,96 (дневное пособие по «старым» правилам) * 3 (кол-во дней болезни) = 1 232,88 руб.

    Болезнь с 15.01.2021:

    • 478,55 (дневное пособие с учетом «нового» алгоритма после окончания действия временных правил) * 3 (кол-во дней болезни) = 1 435,65 руб.

Заметим, что если бы при применении «старых» правил оказалось, что средний заработок сотрудника составил, например, 350 руб., что меньше минимального заработка, исходя их МРОТ, то расчет бы производился, исходя из МРОТ. При этом сумма пособия еще была бы умножена на районный коэффициент, т.е. сумма пособия составила бы:

  • 398,79 руб. (среднедневной исходя из МРОТ) * 1,2 (РК) * 100% (размер пособия в %) * 3 (кол-во дней болезни) = 1435,65 руб.

Т.е. при старом алгоритме тут возникала коллизия, фактический средний заработок сотрудника мог быть меньше (350 руб. < 410,96 руб.), а пособие при этом получалось больше (1 435,65 руб. > 1 232,88 руб.)! В новом алгоритме именно эта коллизия и была устранена.

Входит ли в МРОТ районный коэффициент?

Северные райкоэффициенты и надбавки, полагающиеся трудящимся в районах Крайнего Севера или на территориях, имеющих подобный юридический статус, не должны браться в учет при анализе на соответствие уровня оплаты труда названных лиц требованиям законодательства.

Данное правило находит подтверждение в сложившейся судебной практике (раздел 1 «Обзора практики рассмотрения…», утв. президиумом ВС РФ 26.02.2014, определение ВС РФ от 21.12.2012 № 72-КГ12-6, постановление КС РФ от 07.12.2017 № 38-П).

Резюмируем: зарплата сотрудника (подразумеваются все ее составные части в сумме: оклад, тарифная ставка, премии, доплаты и т. д. — см. ст. 129 Трудового кодекса РФ), отработавшего полное рабочее время, устанавливается в размере не менее МРОТ (в т. ч. регионального — в указанных в ст. 133.1 ТК РФ случаях). И только потом на нее уже начисляются райкоэффициенты.

Вопросы же вознаграждения работы лиц, трудящихся в режиме неполного рабочего времени, более подробно раскрыты в другой нашей статье: «В каких случаях устанавливается неполное рабочее время».

Региональный МРОТ и районный коэффициент: что включает в себя зарплата?

Даже если организация-работодатель является участником регионального договора о минимальном уровне зарплаты в данном субъекте РФ (ст. 133.1 ТК РФ), механизм определения соответствия уровня зарплаты требованиям закона в части превышения или нахождения ее на уровне МРОТ остается тем же самым. Районные коэффициенты при этом не используются, зато все прочие выплаты помимо оклада и тарифной ставки — премии, доплаты, надбавки — подлежат учету.

Региональный же МРОТ не может быть ниже регламентированного на федеральном уровне.

Порядок начисления

Так в частности, в среднем доплата за особые климатические условия максимально составляет 2, что актуально для Якутии, Сахалинской области и Чукотского округа, и минимально – 1,15 в отношении таких районов как Карелия.

При этом в порядке закона, коэффициент применяется не ко всем начислениям, а только к тем, которые являются обязательными либо входят в систему оплаты труда компании на основании локальных актов.

В частности, доплата применима к следующим начислениям:

  • окладу;
  • компенсационным выплатам за ночные или сверхурочные работы;
  • премии либо бонусной системе.

К остальным начислениям, подразумевающим единовременную материальную помощь, а также все случаи расчета оплаты в среднем размере коэффициент не применяется, в связи с тем, что при расчете средней оплаты труда к учету принимаются все выплаты за год с уже начисленным коэффициентом.

Тогда расчет будет выглядеть следующим образом:

  • 20000 * 2 = 40000;
  • 20000 / 25 = 5000;
  • 20000 / 10 = 2000.

Оплата больничного

То есть при наличии общего стажа занятости более 8 лет больничный будет оплачен в размере 100% заработка, менее 8-ми лет в 80% и до 5 лет в размере 60% средней оплаты труда за каждый день болезни (ст.7 ФЗ №255).

При этом расчет средней зарплаты осуществляется в соответствии со ст.139 ТК РФ, где сказано, что к учету принимаются все начисления за год, кроме материальной помощи, что подразумевает суммирование и оклада, и надбавок, и начисленного коэффициента. То есть, по сути, при расчете средней оплаты труда коэффициент уже учтен изначально, причем за весь прошедший год именно поэтому при расчете дней нетрудоспособности районный коэффициент не применяется.

Судебная практика

Был создан прецедент, который позволил включить коэффициент в МРОТ на вполне законных основаниях, но при соблюдении некоторых условий. Так в частности, в порядке ст.133.1 ТК РФ субъектам РФ было предоставлено право на установление МРОТ на региональном уровне в повышенном размере в сравнении с общероссийским в зависимости от финансовых возможностей и условий проживания населения, что привело к увеличению МРОТ в северных районах на коэффициент.

То есть, по сути, МРОТ был изначально разработан с учетом северных надбавок, что автоматически привело к включению всех видов доходов в оговоренный минимум и нивелировало прежнее решение о северных доплатах к минимальному размеру оплаты. При этом суд по-прежнему настаивает на своем предыдущем решении о соблюдении пропорций между МРОТ и надбавками, но только в том случае, если они изначально не включены в минимальный размер оплаты труда.

Вопросы начисления данных коэффициентов на доплаты до МРОТ рассмотрены в следующем видеосюжете:

Районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав МРОТ

Соболева Е. А., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

В Постановлении КС РФ от 07.12.2017 № 38-П был рассмотрен вопрос о включении районного коэффициента и процентной надбавки, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в частности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в состав минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ).

Почему важно корректно рассчитывать зарплату с учетом МРОТ

Зарплата не должна быть меньше МРОТ, если выполнено одно из условий (в зависимости от системы оплаты труда): отработана норма рабочего времени; выполнена норма труда. Об этом сказано в статье 133 Трудового кодекса РФ.

Компании, не сверяющие свой фонд оплаты труда с МРОТ, в итоге имеют:

  • ненужные трения с ИФНС (от вызова на комиссию для дачи пояснений и заканчивая назначением выездной проверки (налоговики берут на карандаш компании, которые платят меньше МРОТ);
  • штраф до 50 000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).

На практике никто не требует с компаний, чтобы они устанавливали оклад на уровне «минималки». Главное – чтобы общие начисления были больше МРОТ.

Расчет МРОТ для заработной платы

Важно отметить, что в статье 133 ТК РФ имеется в виду не региональный МРОТ, который устанавливают власти того или иного субъекта РФ, а федеральный. Однако для того чтобы применять для расчета фонда оплаты труда и ориентироваться именно на федеральную «минималку», компания должна оформить письменный отказ от регионального МРОТ. Образец отказа смотрите здесь:

Образец отказа

Отметим, что трехсторонние комиссии, одна из которых упомянута в образце отказа, действуют как в Москве, так и в регионах. Срок оформления отказа – 30 календарных дней со дня публикации соглашения (даты государственной регистрации вновь созданной компании). Если отказ не оформлен, то компания автоматически будет признана согласной c региональной «минималкой» и, соответственно, обязанной применять при установлении зарплат региональный МРОТ, который, как правило, выше федерального.

С размером МРОТ в вашем регионе (а иногда и в сегменте бизнеса) можно ознакомиться

Рассмотрим на примере расчет МРОТ для заработной платы с учетом районных коэффициентов.

Пример 1

В Якутии МРОТ составляет 11 280 руб. с применением сверх него компенсационных выплат за работу в районах Крайнего Севера:

  • районного коэффициента (для всех), значение которого равно 2;
  • процентных надбавок для отдельных категорий.

При этом расчетная величина должна быть не ниже 17 475 руб. – прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Республике за III квартал 2018 года (Постановление Правительства Республика Саха (Якутия) № 249 от 22.08.2018).

В настоящее время МРОТ с применением сверх него районного коэффициента, даже без процентных надбавок, составляет 22 560 руб. (11 280 х 2), что больше прожиточного минимума. Таким образом, расчет МРОТ для заработной платы должен показывать итог 22 560 руб. или больше, если работнику положены процентные выплаты.

Как избежать проблем в данном вопросе

Для того чтобы зарплата каждого работника соответствовала МРОТ, можно ежемесячно проверять уровень зарплат и добавлять необходимые суммы до МРОТ по отдельному приказу руководителя компании.

Мы дорабатываем бухгалтерские программы под нужды клиентов и создаем эффективные проверочные алгоритмы.

Кроме того, у нас есть специальные сотрудники, которые отслеживают все изменения, связанные с расчетом зарплаты, в том числе об изменениях МРОТ или прожиточного минимума, и, соответственно, оперативно на них реагируют.

Все эти особенности организации учетного процесса позволяют оперативно реагировать на все законодательные изменения и гарантируют нашим клиентам отсутствие интереса со стороны:

  • налоговой инспекции;
  • трудовой инспекции;
  • других контролирующих органов.

Заказать услугу

About the author

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *